Решение

Судья Капустина С.В. Дело № 33-45

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Маньковой Е.Н.

судей Кузьминой О.Ю., Абрамовой Н.Н.

при секретаре Шахановой М.А.

с участием прокурора Даниловой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 13 января 2011 года

гражданское дело по кассационному представлению заместителя Рыбинского городского прокурора, кассационной жалобе муниципального автономного учреждения городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр»

на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2010 года, которым МАУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» отказано.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, выслушав объяснения представителя МАУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» по доверенности Иорданской Н.С., которая поддержала жалобу, заключение прокурора Даниловой Н.Н. об отмене решения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Полковникова Т.Ф., <данные изъяты> г.р., является нанимателем по договору социального найма трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> Вместе с ней в квартире зарегистрированы по месту жительства ее дочь Коновалова Л.И., <данные изъяты> г.р., и внук Коновалов А.С., <данные изъяты> г.р.

Муниципальное автономное учреждение городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» (далее – Жилкомцентр) обратилось в суд с иском к Полковниковой Т.Ф., Коноваловой Л.И., Коновалову А.С. о расторжении договора социального найма и выселении ответчиков из указанного выше жилого помещения в другое жилое помещение – комнату № <данные изъяты> (площадью 19,6 кв.м.) в доме <адрес>, ссылаясь на то, что ответчики не производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги с сентября 2008 года, в результате чего образовалась задолженность. Решением суда от 22 марта 2010 года задолженность за период с сентября 2001 г. по август 2009 года была взыскана с ответчиков в солидарном порядке в сумме 107424 руб. 20 коп. и пени 300 рублей, решение не исполнено. Задолженность по платежам с августа 2009 г. по октябрь 2010 года составила 83293 руб. 13 коп.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны истец и прокурор.

В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права, указывается на неизвещение ответчиков.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска Жилкомцентра. Доводы жалобы сводятся нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в кассационном представлении и кассационной жалобе, обсудив их, исследовав письменные материалы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу, что Жилкомцентр не имеет полномочий на предъявление указанного иска, поэтому не является надлежащим истцом по данному делу. Суд исходил из того, что требование о расторжении договора социального найма производно от требования о выселении, и коль скоро решения о предоставлении ответчикам другого жилья не принималось Администрацией округа, и данный вопрос не рассматривался комиссией по жилищным вопросам, то Жилкомцентр не вправе ни выселять ответчиков, ни предоставлять им жилые помещения.

С указанными выводами согласиться нельзя, т.к. они не соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В статье 65 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности наймодателя по договору социального найма, в пункте 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ закреплено право наймодателя требовать в судебном порядке расторжения договора социального найма жилого помещения в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии с пунктом 18.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26 июля 2006 года № 66, от имени города Рыбинска наймодателем по договорам социального найма выступает Администрация либо иная уполномоченная Администрацией организация.

Постановлением Главы городского округа город Рыбинск от 26 марта 2010 года №797 функции по выполнению работ, оказанию услуг в целях осуществления полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений возложены на вновь созданное муниципальное автономное учреждение городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр», утвержден устав названного учреждения, учредителем данного учреждения выступила Администрация городского округа город Рыбинск.

Согласно пункту 2.2 Устава Жилкомцентра предметом деятельности названного учреждения является осуществление на территории городского округа город Рыбинск полномочий в области жилищных отношений в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2.3 Устава предусмотрены виды деятельности указанного учреждения.

В частности, на Жилкомцентр возложено осуществление учета муниципального жилищного фонда; сбор платы за пользование жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, коммерческого найма, договорам найма специализированного жилищного фонда; выполнение функций наймодателя при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; оформление документов для переустройства и перепланировки жилых помещений, организация работы по подготовке объектов коммунального значения к осенне-зимнему периоду; осуществление контроля за деятельностью управляющих компаний; организация ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление начисления потребителям платы за жилье и коммунальные услуги, оформление и доставка счетов-квитанций, осуществление расчетов физических лиц за жилищные, коммунальные и другие услуги в соответствии с заключенными договорами, осуществление расчета мер социальной поддержки граждан.

Анализ пунктов 2.2 и 2.3 Устава с учетом положений статей 60, 65, 83 ЖК РФ, названного выше постановления от 26 марта 2010 года № 797 позволяет сделать вывод о том, что Администрацией города Жилкомцентр наделен полномочиями наймодателя в отношении жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, следовательно, как наймодатель Жилкомцентр вправе предъявлять в суде требования о расторжении договоров социального найма и выселении нанимателя с членами семьи. Оценка полномочий истца и толкование положений закона, постановления Главы округа от 26 марта 2010 года № 797, положений устава Жилкомцентра, приведенные в судебном решении, являются ошибочными.

В кассационной жалобе обоснованно обращается внимание на то, что выселение является последствием расторжения договора социального найма, расторжение договора в связи с невнесением платы за жилье и коммунальные услуги производится только в судебном порядке. При этом суд должен проверить, имеются ли установленные законом основания для расторжения такого договора, соблюдаются ли требования закона при выселении нанимателя и членов его семьи.

В силу статьи 90 ЖК РФ в случае невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилье и коммунальные услуги более шести месяцев без уважительных причин предусмотрено выселение с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В данном случае заявлены требования о расторжении договора социального найма с ответчиками и их выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Как указано выше, функции наймодателя при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма переданы Администрацией городского округа Жилкомцентру.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что Жилкомцентр является надлежащим истцом по делу, данное учреждение имело право предъявить в суде указанный выше иск.

В связи с тем, что обстоятельства, касающиеся существа спора, судом первой инстанции не установлены и не исследованы, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Доводы кассационного представления прокурора не являются основаниями для отмены решения суда, т.к. постановленное решение об отказе в иске не нарушило прав ответчиков.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Рыбинского городского суда от 19 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи