Решение

Судья Сайфулина А.Ш. Дело № 33-811

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Гушкана С.А., Поздняковой Т.В.

при секретаре Оберд Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

28 февраля 2011 года

дело по кассационной жалобе Филиной О.Г. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 октября 2010 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Филиной О.Г. о компенсации с 1 января 2010 года в размере 100% расходов на оплату содержания жилья, отопления, текущего ремонта».

Заслушав доклад судьи областного суда Гушкана С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филина О.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Управлению финансов Администрации Ярославского муниципального района, ОАО ЯРПУ ЖКХ о предоставлении с 01.01.2010 г. денежной компенсации в размере 100 % расходов на оплату содержания жилья, отопления, текущего ремонта в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылалась на то, что является пенсионером из числа медицинских работников, проработавшим не менее 10 лет в сельской местности. Полагала, что имеет право на выплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в денежной форме.

Судом в качестве соответчиков привлечены МУЗ «Ярославская ЦРБ», Управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района, Департамент финансов Ярославской области, Правительство Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав возражения представителя ЗАО «Ярославское районное управление «ЖКХ» по доверенности Павловой О.С., представителя Администрации Ярославского муниципального района по доверенности Овчинниковой С.Н.по доводам жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая Филиной О.Г. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что совокупный объем финансирования льгот данной категории граждан не уменьшен по сравнению с совокупным объемом финансирования на 31.12.2004 года, а условия их предоставления не ухудшены.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в первоначальной редакции) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан признана утратившей силу, статья 63 дополнена, в том числе частью шестой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, названным Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ вопрос об установлении мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения был передан органам местного самоуправления.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.;

при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В силу ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области 28 июля 2009 г. принято постановление N 5754 "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Ярославского муниципального района и финансируемых из районного бюджета", в соответствии с которым работникам муниципальных учреждений здравоохранения Ярославского муниципального района, финансируемых из районного бюджета, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках Ярославского района, возмещаются расходы на оплату коммунальных услуг, отопления и освещения по нормам, установленным в приложении 3 к постановлению. Возмещение расходов на оплату иных коммунальных услуг (водоснабжения, газоснабжения, водоотведения и других) не производится ( п. 2). Работникам муниципальных учреждений, указанным в пункте 2 настоящего постановления, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, возмещаются расходы на приобретение твердого топлива и газа, используемого для коммунальных нужд (включая расходы по доставке этого топлива) в пределах норм, установленных приложением 3 к постановлению ( п. 2.1). Действие мер социальной поддержки работников муниципальных учреждений Ярославского муниципального района, указанных в пункте 2 настоящего постановления, распространяется на нетрудоспособных членов его семьи, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и сохраняется за работниками бюджетных учреждений - пенсионерами, которые проработали в сельской местности и рабочих поселках Ярославского муниципального района не менее 10 лет, проживают там и к моменту выхода на пенсию имели право на соответствующие льготы ( п. 2.2).

Из материалов дела видно, что в объеме, установленном администрацией Ярославского муниципального района, компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг Филиной О.Г. производится.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчиков обязанности по предоставлении денежной компенсации в большем размере, не имеется.

В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Филиной О.Г. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 октября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи