Решение

Судья Суетова М.Р. Дело № 33-1179

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Афанасьевой Т.В., Кашиной Л.И.

при секретаре Оберд Е.А.

с участием прокурора Касаткиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 марта 2011 года

дело по кассационной жалобе администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Некрасовского муниципального района обратиться в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением в порядке, установленном ст. 225 ГК РФ о постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения на р. Черная Некрасовского МР ЯО, а по истечении года со дня постановки бесхозяйно недвижимой вещи на учет, обязать КУМИ администрации Некрасовского МР как орган, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, обратиться в Некрасовский районный суд с требованием о признании права собственности за муниципальным районом на гидротехническое сооружение на р. Черная Некрасовского МР ЯО».

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в котором просил обязать ответчика принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение, расположенное на р. Черная Некрасовского МР ЯО; обязать обратиться в Некрасовский отдел Управления Росреестра по ЯО с заявлением о постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения, расположенного на р. Черная Некрасовского МР ЯО, по истечении года, со дня постановки бесхозяйно недвижимой вещи на учет; обязать КУМИ администрации Некрасовского МР как орган, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, обратиться в Некрасовский районный суд с требованием о признании права собственности на гидротехническое сооружение на р. Черная Некрасовского МР ЯО.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки по заявлению ОРГАНИЗАЦИЯ по факту бездействия администрации Некрасовского МР по принятию бесхозного гидротехнического сооружения на р. Черная на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество было установлено, что на р. Черная находится одно гидротехническое сооружение (плотина). Данное техническое сооружение не имеет собственника. Поскольку на органы местного самоуправления возложено исполнение задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обязанность по принятию мер по постановке бесхозяйной вещи на учет в орган, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, а гидротехническое сооружение (плотина) является источником опасности в случае бесконтрольного существования, бездействие администрации Некрасовского МР ЯО влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, возражения на кассационную жалобу и.о. прокурора Некрасовского района, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

При вынесении решения суд исходил из того, что гидротехническое сооружение, расположенное на р.Черная, не зарегистрировано в качестве объектов муниципальной или государственной собственности, на балансе Костромского филиала военного университета радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны РФ не состоит. Гидротехническое сооружение является источником опасности в случае бесконтрольного существования, повреждение плотины влечет за собой создание чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорное имущество является бесхозяйным и с учетом требований ст. 225 ГК РФ, п.п. 8 п.1 ст. 14 и ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. ст. 3, 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», возложил на администрацию Некрасовского МР ЯО обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ст. 12 ФЗ «О мелиорации» от 10.01.1996 г. в собственности муниципальных образований могут находиться отдельно расположенные гидротехнические сооружения, расположенные в пределах одного муниципального образования и осуществляющие межхозяйственное или внутрихозяйственное водораспределение.

Из анализа ст. 1 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что повреждение гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Как видно из материалов дела, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию плотины, приводит к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанного ГТС, а также не исключает возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

Доводы жалобы о том, что плотина находятся в собственности Костромского филиала военного университета радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны РФ являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно судом отвергнуты, с указанной оценкой доказательств соглашается судебная коллегия, оснований для переоценки доказательств не усматривает.

Вместе с тем суд необоснованно обязал КУМИ администрации Некрасовского МР как орган, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, обратиться в Некрасовский районный суд с требованием о признании права собственности за муниципальным районом на гидротехническое сооружение на р. Черная Некрасовского МР ЯО.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в силу абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ может обратиться в суд с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества с последующим обращением в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущества.

Возлагать указанную в ч. 3 ст. 222 ГК РФ обязанность на орган местного самоуправления суд был не вправе.

Поэтому решение в части возложения обязанности на КУМИ администрации Некрасовского МР обратиться в Некрасовский районный суд с требованием о признании права собственности за муниципальным районом на гидротехническое сооружение на р. Черная Некрасовского МР ЯО нельзя признать законным и обоснованным. Данное указание подлежит исключению из резолютивной части решения, поскольку материальный закон применен судом неверно.

Суд также соглашается с доводом кассационной жалобы о том, что суд, обязывая КУМИ администрации Некрасовского МР ЯО совершить определенные действия, разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле и поэтому в силу п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Но поскольку судебная коллегия исключает из решения указание на обязанность КУМИ совершить определенные действия, то оснований для отмены решения в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2010 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание на обязанность КУМИ администрации Некрасовского МР как органа, уполномоченного на управление муниципальным имуществом, обратиться в Некрасовский районный суд с требованием о признании права собственности за муниципальным районом на гидротехническое сооружение на р. Черная Некрасовского МР ЯО. В остальной части кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: