Решение

Судья Иванова И.Н. Дело № 33-1322

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,

судей Ваниной Е.Н., Маньковой Е.Н.,

при секретаре Тепериной Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.

14 марта 2011 года

дело по кассационной жалобе Кадяева О.И. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 ноября 2010 года, которым постановлено:

Взыскать с Кадяева О.И. в пользу МАУ городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства» в возмещение ущерба 188355 (сто восемьдесят восемь тысяч триста пятьдесят пять) руб. 36 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6967 (шесть тысяч девятьсот шестьдесят семь) руб. 11 коп.

Кадяеву О.И. в иске к МАУ городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства» и ООО «Благоустройство-2» о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту участка дороги недействительным отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление представителя Кадяева О.И. по доверенности Блохиной Ю.Б. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МАУ городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства» обратилось в суд с иском к Кадяеву О.И. о взыскании материального ущерба в размере 188355 руб. 36 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6967 руб. 11 коп. В обоснование иска ссылалось на выполнение ремонта по восстановлению асфальтового покрытия дороги <данные изъяты> за Кадяева О.И., который нарушил дорожное покрытие в процессе прокладки газопровода, работы по устранению недостатков не произвел.

Кадяев О.И. обратился в суд с иском к МАУ ГО г. Рыбинск «Управление городского хозяйства» и ООО «Благоустройство-2» о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту участка дороги недействительным. В обоснование исковых требований ссылался на то, что МАУ ГО г. Рыбинск «УГХ» является муниципальным учреждением, в обязанности которого входит осуществление функций заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов городского хозяйства, в том числе дорог общего пользования, осуществление технического надзора за производством работ. При заключении между МАУ ГО г. Рыбинск «Управление городского хозяйства» и ООО «Благоустройство-2» указанного договора был нарушен порядок размещения заказа на выполнение работ, связанных с ремонтом дорог общего пользования, регулируемый Федеральным законом от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что решение полежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из дела, Постановлением Главы ГО г. Рыбинск от 30.12.2008 г. утверждено муниципальное задание МАУ «Управление городского хозяйства», по которому на муниципальное автономное учреждение ( МАУ) возложена обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, текущий ремонт улично-дорожной сети. Управлению на праве аренды принадлежит муниципальное имущество, в том числе: городская дорога <данные изъяты>, муниципальное имущество закреплено за автономным учреждением на праве оперативного управления.

Согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Управление городского хозяйства» Кадяеву О.И. представлено право производства работ по прокладке газопровода среднего давления по указанному выше адресу, со сроком проведения работ (с учетом его пролонгации) до 01.11.2009 г., под условием соблюдения Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории ГШО г. Рыбинск. Одновременно Кадяев О.И. принял на себя обязательство по восстановлению.дорожного покрытия после выполнения земляных работ

Решением Рыбинского городского суда от 10 декабря 2009 года Ярославской области (гражданское дело №), вступившим в законную силу, на Кадяева О.И. возложена обязанность выполнить мероприятия по приведению в соответствие с нормативными требованиями участков автомобильных дорог <данные изъяты>, после проведения земляных работ в срок до 01.06.2010 г. Этим же решением на администрацию ГО г. Рыбинск возложена обязанность выполнить мероприятия по приведению в соответствие с нормативными требованиями участков автомобильных дорог <данные изъяты>, в срок до 01.06.2010 г., за исключением работ, обязанность выполнить которые, возложена на Кадяева О.И.

Принимая решение по данному спору, суд исходил из того, что Кадяев О.И. в установленный срок не исполнил возложенные на него обязательства по восстановлению асфальтобетонного покрытия в соответствии с нормативными требованиями участков автомобильных дорог <данные изъяты>.

Выводы суда являются преждевременными.

При разрешении данного спора суд в нарушение ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не исследовал обстоятельства о том, возбуждалось ли исполнительное производство на основании решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 декабря 2009 года и было ли оно исполнено Кадяевым О.И. и администрацией городского округа город Рыбинск и в какой части, действительно ли фактически МАУ « ГО г. Рыбинск «Управление городского хозяйства » понесло убытки, связанные с восстановлением асфальтового покрытия, выполнив эти виды работ вместо Кадяева О.И.

Указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора и подлежали исследованию в суде первой инстанции, для выяснения этих обстоятельств, суду необходимо было привлечь к участию в деле службу судебных приставов, администрацию ГО г. Рыбинск.

Разрешая спор, суд не дал оценки доводам представителя Кадяева О.И. о том, что взысканием с Кадяева О.И. убытков в пользу МАУ к нему по существу вторично применяются меры гражданско- правовой ответственности за неисполнение обязательств по восстановлению асфальтового покрытия, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда от 10.12.2009 года о возложении на Кадяева О.И. обязанности выполнить мероприятия по приведению в соответствии с нормативными требованиями участков автомобильных дорог <данные изъяты>.

Таким образом, принимая решение по делу, суд не в полной мере исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.

Допущенные судом нарушения являются существенными, влекут отмену решения в целом с направлением дела на новое рассмотрение, т.к. не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

Остальные доводы кассационной жалобы будут являться предметом исследования при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: