САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании от 26 мая 2011 года дело №2-8362/10 по кассационным жалобам на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2010 года по заявлению Кононова Н.Н. об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Антоневич Н.Я., объяснения представителя Кононова Н.Н. К. (дов. от 09.03.10г.), представителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу З. (дов. от 28.12.10г.), представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» Щ. (дов. от 26.01.11г.), судебная коллегия городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Кононов Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 года об отказе в осуществлении кадастрового учета; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу устранить нарушение прав заявителя - произвести постановку земельных участков на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Выборгского районного Санкт-Петербурга от 04.03.2009 года, вступившим в законную силу 17.03.2009 года, по иску Д. к Кононову Н.Н., произведен реальный раздел дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; за заявителем признано право собственности на квартиру №... в указанном доме, земельный участок площадью 647,5 кв.м и ? долю в праве собственности на земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный под домом; в ходе проведения работ по межеванию земельных участков, их размер был скорректирован - 647 кв.м и 301 кв.м. Решениями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 года заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков, со ссылкой на то, что размеры образуемых земельных участков (647 кв.м и 301 кв.м), не будут соответствовать установленным требованиям к минимальным размерам земельных участков, предусмотренным земельным законодательством, а именно: согласно ст. 18 приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Т1Ж2-2 («Жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры»), к которой, по сведениям государственного кадастра недвижимости, относится спорный земельный участок, установлено требование к минимальному размеру земельных участков - 1200 кв.м.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2010 года признаны незаконными решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 года об отказе в осуществлении кадастрового учета. Суд обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата по Санкт-Петербургу», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в пределах компетенции, устранить допущенное нарушение прав Кононова Н.Н. путем постановки земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, площадью 301 кв.м; и <адрес>, площадью 647 кв.м, на кадастровый учет.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в кассационной жалобе просит решение суда отменить, считая его неправильным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2009 года за заявителем признано право собственности на земельный участок, площадью 647,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также ? доли в праве собственности на земельный участок, площадью 300 кв.м, расположенный непосредственно под жилым домом, по адресу: <адрес>.

Решениями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 года заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков со ссылкой на то, что размеры образуемых земельных участков (647 кв.м и 301 кв.м) не будут соответствовать установленным требованиям к минимальным размерам земельных участков, предусмотренным земельным законодательством.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что право собственности заявителя на земельные участки установлено вступившим в законную силу решением суда; на момент вынесения решения Закон Санкт-Петербурга от 04.02.2009 года «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» в силу не вступил (дата его вступления в силу - 10.03.2009 года) и применению при рассмотрении дела не подлежал; размеры земельных участков соответствовали требованиям Закона Санкт-Петербурга от 18.07.2005 года №405-53 «О минимальных размерах площади земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет».

Между тем, с данным выводом суда нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», вступившим в силу 10 марта 2009 года и действовавшим на момент рассмотрения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу заявлений Кононова Н.Н., были утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 6 статьи 18 приложения 3 к названному Закону Санкт-Петербурга предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 1) минимальная площадь земельных участков: для размещения дач - 1200 квадратных метров; для размещения индивидуального жилого дома - 1200 квадратных метров; для размещения объектов иных видов разрешенного использования - в соответствии со статьей 4 части 2 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, земельные участки, о кадастровом учете которых просил Кононов Н.Н., расположены в территориальной зоне Т1Ж2 «Жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры», градостроительный регламент с видами разрешенного использования и предельными параметрами которой установлен статьей 18 приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», а частью 6 статьи 18 приложения к указанному закону установлен предельный минимальный размер земельных участков для размещения индивидуального жилого дома - 1200 кв.м.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, определяющей требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей, территориальной зоны, указывается: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, суду первой инстанции при рассмотрении дела необходимо было исходить из положений вышеперечисленных норм материального права и тех обстоятельств что, что вид разрешенного пользования вновь образуемых земельных участков Кононова Н.Н. – для размещения индивидуального жилого дома, а градостроительный регламент в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, введен в действие и устанавливает минимальный размер земельного участка, подлежащего постановке на кадастровый учет в 1200 кв.м. при том, что площадь земельных участков заявителя составляет менее указанной нормы.

Таким образом, решения Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 10 июня 2010 года об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих Кононову Н.Н. соответствуют положениям Земельного Кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и иным нормативным актам, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является неправильным.

При изложенных обстоятельствах решение суда не может быть признано правильным, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все значимые обстоятельства, им дана оценка, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда полагает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Кононова Н.Н. о признании незаконными решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 об отказе в осуществлении кадастрового учета отказать.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2010 года отменить. В удовлетворении заявления Кононова Н.Н. о признании незаконными решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу №..., №... от 10.06.2010 об отказе в осуществлении кадастрового учета отказать.

Председательствующий

Судьи