Решение

Судья Колыванов С.М. Дело № 33-1635

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Кузнецова С.Л.,

судей Савельвева А.И., Хугаева А.Г.,

при секретаре: Маслиевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 января0 2011 года кассационную жалобу Тимофеева Юрия Владимировича на решение Щелковского городского суда Московской области от 09 ноября 2010 года по делу по иску Тимофеева Юрия Владимировича к Администрации сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,25 га для индивидуального жилищного строительства,

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

объяснения представителя Тимофеева Ю.В. - Чуйкова А.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Тимофеев Ю.В. обратился в Щелковский городской суд с иском к ответчикам Администрации сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области о возложении обязанности предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,25 га для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска Тимофеев Ю.В. указал, что на основании п. 2 ст. 17 закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставлялись в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Ходатайство о выделении земельного участка было подано им в Администрацию Щелковского муниципального района, где 18 октября 2004 года ему было рекомендовано обратиться в территориальное структурное подразделение Администрации Щелковского района по сельскому (поселковому) округу, по предполагаемому месту расположения земельного участка. 22 декабря 2004 года он обратился с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Администрацию Трубинского сельского округа. Повторное письмо в адрес Администрации Трубинского сельского округа он направил 04 августа 2010 года. Между тем его обращения остались без ответа. Считает, что бездействие ответчиков нарушает его права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 10 ст. 100, п. 1 ст. 155 закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов», - отмена льгот, закрепленных статьей 17 Закона «О статусе военнослужащих» вступает в силу с 01 января 2005 года. Заявление о льготном предоставлении земельного участка было получено Администрацией сельского поселения Трубинское 22 декабря 2004 года, то есть до внесения изменений в ст. 17 закона «О статусе военнослужащих» и в период действия права на льготное обеспечение военнослужащих земельными участками. Дополнительно указал, что с учетом того, что к вопросам местного значения Щелковского муниципального района, согласно пп. 3, 14 п. 1 ст. 7 Устава Щелковского муниципального района от 11.07.2006 года № 133/21, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щелковского муниципального района, а также утверждение схем территориального планирования Щелковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щелковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной, осуществляемой на территории Щелковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щелковского муниципального района для муниципальных нужд. По приведенным мотивам Тимофеев Ю.В. просил обязать ответчиков - Администрацию сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области и Администрацию Щелковского муниципального района Московской области предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,25 га для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чуйков А.В., иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец не просил предоставить какой-либо конкретный участок, информацией о наличии свободных земельных участков на территории сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области не располагает. Дополнительно пояснил, что истец основывает свои требования на п. 2 ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшим на момент обращения к ответчикам с заявлением и устанавливающим льготы для военнослужащих для получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении адресованном суду представитель названного ответчика указал о не согласии с исковыми требованиями Тимофеева Ю.В., просил в удовлетворении его иска отказать. По утверждению представителя Администрации сельского поселения Трубинское в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», полномочия по управлению распоряжению земельными участками находятся в компетенции Щелковского муниципального района. Указанный представитель считает, что ссылки истца на нормы Устава муниципального образования сельского поселения Трубинское несостоятельны, поскольку указанные нормы не регулируют отношения, связанные с предоставлением гражданам земельных участков. В соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Аукцион проводит уполномоченный орган местного самоуправления - Администрация Щелковского муниципального района. Также указал, что в настоящее время на территории сельского поселения Трубинское не имеется сформированных земельных участков за исключением земельных участков, сформированных в целях многоэтажного жилищного строительства.

Представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района по доверенности Юдина Ю.В., иск Тимофеева Ю.В. не признала, просила в удовлетворении его иска отказать. Пояснила, что в силу положений Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», Администрация сельского поселения Трубинское не имеет права распоряжаться земельными участками на территории сельского поселения Трубинское. В Щелковском районе земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются по результатам торгов. Администрация Щелковского муниципального района формирует земельные участки только для выставления на торги. Указала, что сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в настоящее время не имеется.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 09 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных Тимофеевым Ю.В. требований было отказано.

Не соглашаясь с постановленным по настоящему делу решением, Тимофеев Ю.В. обжалует данное судебное постановление в кассационном порядке, просит его отменить, по делу вынести новое решение об удовлетворении его требований.

Проверив материалы настоящего дела, заслушав пояснения явившегося лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не усматривает, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и отвечающего нормам права, регулирующим возникшие правоотношения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что истец обращался 16 августа 2004 года в администрацию Щелковского района Московской области с заявлением о выделении ему, как бывшему военнослужащему, земельного участка.

18 октября 2004 года Администрация Щелковского района рекомендовала истцу обратиться в территориальное структурное подразделение Администрации Щелковского района по сельскому (поселковому) округу по предполагаемому месту расположения земельного участка. Дополнительно ответчик разъяснил, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделяются в соответствии с установленной очередью.

20 декабря 2004 года и 22 декабря 2004 года истец обратился в Администрацию Трубинского сельского поселения с заявлениями о зачислении его в очередь для получения земельного участка и о предоставлении земельного участка.

04 августа 2010 года истец направил в Администрацию Щелковского муниципального района повторное заявление с ходатайством о предоставлении земельного участка.

Между тем из материалов дела прямо усматривается, что истец не просит предоставить ему какой-либо конкретный земельный участок, сведениями о наличии свободных земельных участков он на территории сельского поселения Трубинское не располагает.

Суд первой инстанции разрешая возникший спор объективно заметил, что требования истца о выделении ему земельного участка в настоящее время, как бывшему военнослужащему, основаны на содержании ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих», положения которой с 22 августа 2004 года утратили силу в связи со вступлением в силу ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из материалов настоящего дела также усматривается, что доказательств подтверждающих то, что истец ответчиками в установленном законом порядке был поставлен в очередь на получение земельного участка как бывший военнослужащий до внесения соответствующих изменений в законодательство регулирующие указанные правоотношения не получено. Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами то, что на территории сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района нет свободных сформированных земельных участков, соответствующих требованиям заявителя Тимофеева Ю.В.. Основываясь на установленных по делу обстоятельствах и на основании п. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 30 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Трубинское в предоставлении в собственность Тимофееву Ю.В. бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью в 0,25 га является правомерным.

При таких данных, судебная коллегия находит обжалуемое решение по делу законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы судебной коллегией проверены, выводов к которым пришел суд первой инстанции они не опровергают и правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 09 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи