Решение

Судья Забелина Ю.А. Дело № 33-12172

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Кузнецова С.Л.,

при секретаре: Маслиевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2011 года кассационную жалобу Семункиной Галины Никитичны на решение Красногорского городского суда Московской области от 26 января 2011 года по делу по заявлению Семункиной Галины Никитичны о признании незаконными действий (бездействий) Комиссии по проведению публичных слушаний Администрации Красногорского района Московской области и признании недействительным постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

установила:

Семункина Г.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) Комиссии по проведению публичных слушаний Администрации Красногорского муниципального района по проведению публичных слушаний от 21 июля 2010года; признании незаконным постановления Главы Красногорского муниципального района № 1500/8 от 02.08.2010 г. «О результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в г. Красногорске»; обязании Администрацию Красногорского муниципального района устранить допущенные нарушения путем проведения повторных публичных слушаний с учетом мнения всех заинтересованных лиц.

В обоснование заявленных требований Семункина Г.Н. указала на то, что 08 июня 2010 года в газете «Красногорские вести» за № 61 было опубликовано сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков площадью 525 кв. метров и 1175 кв. метров с кадастровыми номерами № и №, расположенных в утвержденных границах территориального общественного самоуправления (ТОС) «Павшино» по адресу: <адрес>, находящихся в долгосрочной аренде у ООО «Садовое кольцо Сервис» с «под размещение торгово-административного комплекса» на «под размещение многоэтажного дома с торговыми помещениям на первом этаже». 21 июля 2010 года в 15 часов 00 минут в администрации здания д. Гольево были проведены данные публичные слушания, а 02 августа 2010 года Главой Красногорского муниципального района принято постановление №1500/8 «О результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков». По мнению Семункиной Г.Н. действия членов Комиссии по проведению слушаний и указанное выше постановление Главы Красногорского муниципального района являются незаконными и нарушающими права и интересы жителей ТОС «Павшино», поскольку при проведении слушаний был допущен ряд нарушений процедуры их проведения. Так, она проживает в частном секторе Павшино, ее дом расположен менее чем в 20 метрах от участка, вопрос об изменении вида разрешенного использования которого был вынесен на публичные слушания и имеет с ним общие границы. Она не присутствовала на указанных публичных слушаниях и не смогла на них выступить, поскольку в часы проведения публичных слушаниях находилась на работе. Кроме того, как она узнала впоследствии, для выступления необходимо было еще заранее зарегистрироваться. Таким образом, ее мнение не прозвучало, и не было учтено ни комиссией, ни Главой Красногорского района при вынесении оспариваемого постановления. Считает, что Комиссия не должна была направлять сообщение о проведении публичных слушаний лично ей, но ей обязательно должна была быть предоставлена возможность выступить на публичных слушаниях. Она, в свою очередь, не смогла выступить из-за того, что публичные слушания проводились в будний день в рабочее время. С точки зрения законодателя публичные слушания есть длительный многодневный процесс, направленный на обеспечение реализации права каждого заинтересованного лица на участие в градостроительной деятельности, на сбор максимального количества мнений относительно нового строительства и развития застраиваемой территории, но вопреки действующему законодательству публичные слушания были спешно проведены в течение нескольких часов. Слушания были проведены в помещении административного здания д. Гольево. из частного сектора Павшино до места проведения слушания очень сложно добраться пешком, необходимо было воспользоваться личным либо общественным транспортом. Кроме этого слушания проводились во второй половине рабочего дня недели. На публичных слушаниях выступал представитель ТОС «Павшино», она полностью присоединилась к его мнению, высказанному от имени огромного количества жителей Павшино, однако членами комиссии данное мнение не было учтено. Учитывая изложенное выше, считает, что Глава администрации не мог утвердить рассматриваемые публичные слушания и должен был назначить повторное слушание, однако результат был опубликован в газете «Красногорские вести». Она полностью поддерживает мнение председателя ТОС «Павшино», поскольку возведение многоэтажного жилого дома в границах частного сектора создаст неблагоприятные условия для проживания местных жителей. Изменение разрешенного вида использования участка осуществляется в ущерб интересов, как жителей, так и района в целом, так как имеются проблемы в инженерных сетях района, инфраструктуры и социально значимых объектов. Возводимый жилой дом нарушит права и интересы собственников земельных участков, поскольку закроет от солнечного света, и будут нарушены действующие нормы и правила, а также жители будут вынуждены терпеть шум от строительства, загрязнение земельных участков строительным мусором и сыпучими смесями. По утверждению Семункиной Г.Н. указанные публичные слушания были проведены с грубым нарушением установленного законом порядка, действия членов Комиссии по проведению публичных слушаний и постановление Главы Администрации Красногорского муниципального района, утвердившее результаты публичных слушаний, также считает незаконными и нарушающими права и законные интересы жителей частного сектора Павшино.

В судебном заседании заявительница Семункина Г.Н. и ее представитель Юдин А.А. заявленные Семункиной Г.Н. требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители Администрации Красногорского муниципального района Московской области в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявительницей не указано, какие именно ее права и свободы были нарушены в результате состоявшихся публичных слушаний, также в заявлении не содержится ссылок на закон или иной нормативный правовой акт, которому не соответствует оспариваемое постановление Главы администрации Красногорского муниципального района от 02.08.2010 № 1500/8. Комиссия по проведению публичных слушаний действовала в соответствии с разработанными и утвержденными Положениями о проведении публичных слушаний. Несоблюдение заявительницей процедуры участия в слушаниях не может повлечь их недействительность.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Садовое кольцо Сервис» в судебном заседании полагал, что заявленныеСемункиной Г.Н. требования не подлежат удовлетворению.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 26 января 2011 года в удовлетворении заявленных Семункиной Г.Н. требований было отказано.

Не соглашаясь с решением от 26 января 2011 года, Семункина Г.Н. обжалует данное судебное постановление в кассационном порядке, просит признать его незаконным и отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, возникшему из публичных отношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 07 февраля 2011 года по делу по заявлению Алексеевой В.М., вступившим в законную силу 19 апреля 2011 года, проверена законность действий комиссии по проведению публичных слушаний Администрации Красногорского муниципального района по проведению публичных слушаний 21.07.2010 года, а также постановления Главы Красногорского муниципального района от 02.08.2010 № 1500\8 «О результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в г. Красногорске»; в удовлетворении требований Алексеевой В.М. было отказано. Следовательно, ранее судом уже проверялась законность оспариваемых Семункиной Г.Н. действий и постановления органа местного самоуправления.

Учитывая, что законность действий комиссии по проведению публичных слушаний Администрации Красногорского муниципального района по проведению публичных слушаний 21.07.2010 года, постановления Главы Красногорского муниципального района от 02.08.2010 № 1500\8 «О результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в г. Красногорске» была проверена Красногорским городским судом Московской области, и вступившим в законную силу решением данного суда от 07.02.2011 года оспариваемые действия и постановление признаны законными, постановленное в рамках настоящего гражданского дела решение подлежит отмене, а производство по делу по заявлению Семункиной Г.Н. - прекращению.

Руководствуясь ст. 360, 361, 365 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 26 января 2011 года отменить.

Производство по делу по заявлению Семункиной Галины Никитичны прекратить.

Председательствующий

Судьи