Решение

Судья Рязанцева С.А. Дело № 33-12299

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Кузнецова С.Л.,

при секретаре: Колосовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года кассационную жалобу Администрации г. Лыткарино на решение Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2011 года по делу по заявлению Головянца Георгия Ивановича об обжаловании действий начальника Управления эксплуатации жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области П.Н. Андреева,

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

объяснения Головянца Г.И., представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области - Плотникова В.П., представителя Головянца Г.И. - Головянца Л.Г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Головянц Г.И. обратился в Лыткаринский городской суд с заявлением об обжаловании действий начальника Управления эксплуатации жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области П.Н. Андреева.

В своем заявлении, а также в объяснениях, данных в судебном заседании, указал Головянц Г.И. указал, что, являясь инвалидом Великой Отечественной войны (ВОВ), после смерти своей жены и двоих сыновей в 2010году он вынужден был переехать из г.Ташкента в г.Лыткарино к сыну, поскольку в силу инвалидности и преклонного возраста нуждается в постороннем уходе. В г.Лыткарино он проживает с семьей сына, состоящей из трех человек, в жилом помещении площадью 18 кв.м., другого жилья не имеет.

В декабре 2010 г. он обратился в Администрацию г.Лыткарино с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилья в соответствии с Указом Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ.

Не приняв решение по существу, Администрация г.Лыткарино направила запрос в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области о предоставлении разъяснений относительно наличия к него оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данный запрос в Администрацию г.Лыткарино из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области поступил ответ от 16.03.2011года за № 1138 за подписью начальника Управления эксплуатации жилищного фонда Андреева П.Н., согласно которому оснований для постановки его на учет отсутствуют, поскольку на территории Московской области он проживает менее пяти лет.

Полагая, что применение к нему «ценза оседлости» является неправомерным, нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов ВОВ, а также препятствует реализации его жилищных прав, заявитель обжалует данный ответ в судебном порядке.

Представитель Администрации г. Лыткарино в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя возражала. Пояснила, что Головянц Г.И. ранее являлся гражданином Узбекистана, получил гражданство России в декабре 2010 года, зарегистрировался по месту жительства в г.Лыткарино в феврале 2011года. С 2010года он обращался в Администрацию г.Лыткарино по вопросу получения жилья, но решение об отказе в постановке на учет или о постановке на учет для получения жилья в отношении Головянца Г.И. Администрацией г. Лыткарино не принималось.

Решением Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2011 года заявленные Головянцем Г.И. требования удовлетворены.

Не соглашаясь с постановленным по настоящему делу решением, Администрация города Лыткарино обжалует его в кассационном порядке и просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что в декабре 2010 года Головянц Г.И. 1924 года рождения, являясь инвалидом Великой Отечественной войны, обратился в Администрацию г.Лыткарино с заявлением о постановке его на учет в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий, с целью получения жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.20058 г. (в редакции Указа № 30 от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ Президента РФ №714) и Федеральным законом «О ветеранах».

Заявление Головянца Г.И. 16.02.2011года заместителем Главы г.Лыткарино направлено для рассмотрения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области,.

За подписью начальника Управления эксплуатации жилищного фонда Министерства Московской области Андреева П.Н. в адрес Администрации г.Лыткарино дан ответ от 16.03.2011 г. № 1138, в котором разъяснено, что в отношении ветеранов ВОВ отсутствуют исключения, касающиеся 5-летнего периода проживания на территории Московской области для решения вопроса о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела подтверждено, что в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области Головянц Г.И. по вопросу о постановке его на учет качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию данного органа власти. Содержание ответа за подписью должностного лица законных прав и охраняемых интересов заявителя не нарушает.

Из содержания п. 3 ст. 53 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из содержания данной нормы следует, что заявленные Головянцем Г.И. требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку начальник Управления эксплуатации жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области П.Н. Андреев не является органом местного самоуправления. В данном случае заявленные требования подлежали предъявлению к Администрации города Лыткарино.

Поскольку требования о разрешении вопроса о постановке на учет для получения жилого помещения были предъявлены к неуполномоченному лицу, данные требования и не могли быть удовлетворены, при этом в будущем заявитель Головянц Г.И. не утратил права на оспаривание в судебном порядке бездействия Администрации г. Лыткарино по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Учитывая то, что обстоятельства имеющие значения для дела судом первой инстанции установлены в полном объеме, однако установленным по делу обстоятельствам дана неправильная оценка и неправильно были применены нормы материального права, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Головянца Г.И. - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2011 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Головянца Г.И. о признании действий начальника Управления эксплуатации жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области П.Н. Андреева - отказать.

Председательствующий

Судьи