Решение

Судья Фомина Т.Ю. Дело № 33-2254

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Равинской О.А.,

судей Кузьминой О.Ю., Кругловой С.Ю.,

при секретаре Артюшовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузьминой О.Ю.

12 мая 2011 года

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 22 ноября 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Афанасьевой Т.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) включить в стаж работы Афанасьевой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01 ноября 1983 г. по 31 августа 1985 г., с 01 сентября 1985 г. по 31 января 1990г., с 01 февраля 1990 г. по 31 декабря 1994г., с 01 января 1995г. по 15 мая 2003г., с 16 мая 2003г. по 09 июня 2006г., с 01 сентября 2006г. по 08 июля 2009г., за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13 по 28 августа 1984 г. с 18 по 20 августа 1998г., 10 сентября 1998 г., 18 августа 1999г., с 02 по 31 августа 2004г., с 01 по 31 августа 2005г.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (ГУ

В г. Ярославле (межрайонное) назначить Афанасьевой Т.А. трудовую пенсию по старости с 08 июля 2009г.

Исковые требования Афанасьевой Т.А. в части включения в стаж работы Афанасьевой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13 по 28 августа 1984 г. с 18 по 20 августа 1998г., 10 сентября 1998 г., 18 августа 1999г., с 02 по 31 августа 2004г., с 01 по 31 августа 2005г. – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное), просила о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01 ноября 1983 г. по 31 августа 1985 г. в должности руководителя подготовительной группы детской хоровой студии Дворца культуры Нефтяников, с 01 сентября 1985 г. по 31 января 1990г. в должности руководителя детского хорового кружка Дворца культуры Нефтяников, с 01 февраля 1990 г. по 31 декабря 1994г. в должности художественного руководителя детской хоровой студии дворца культуры и техники Новоярославского НПЗ, 01 января 1995г. по 15 мая 2003г. в должности хормейстера отдела художественной самодеятельности дворца культуры и техники АООТ «Ярославльнефтеоргсинтез», с 16 мая 2003г. по 09 июня 2006г. в должности хормейстера детской хоровой студии «Кантилена» в МУК Дворец культуры «Нефтяник», с 01 сентября 2006г. по 08 июля 2009г. в должности преподавателя по вокалу в МОУ ДОД Детская школа искусств № 10. Также просила о назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения – 08 июля 2009г. Исковые требования мотивированы тем, что в названные периоды истица работала с детьми, занималась педагогической деятельностью.

Ответчик иска не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, их недоказанности, нарушением и неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов указано на необоснованность включения периодов работы с 01 ноября 1983 г. по 31 августа 1985 г. в должности руководителя подготовительной группы детской хоровой студии Дворца культуры Нефтяников, с 01 сентября 1985 г. по 31 января 1990г. в должности руководителя детского хорового кружка Дворца культуры Нефтяников, с 01 февраля 1990 г. по 31 декабря 1994г. в должности художественного руководителя детской хоровой студии дворца культуры и техники Новоярославского НПЗ.

- неправильными являются доводы о тождественности занимаемых должностей с должностью «педагог дополнительного образования» ввиду того, что общероссийским классификатором профессий и должностей, служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. № 367 наряду с должностью педагог дополнительного образования сохранялось и прежнее наименование должности «Руководитель кружка».

- должности руководитель группы, руководитель кружка, руководитель студии никогда не были самостоятельно поименованы ни в Списках от 29.10.2002г. № 781, ни в Списках от 22.09.1999г. № 1067, ни в более ранних списках, как должности, работа в которых дает право на включение в педстаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

- отсутствует наименование учреждений «Дворец культуры», в Списках от 1991, 1999 и 2002, а также перечне от 1959 имеется наименование «Детский дворец культуры». По этому же основанию не может быть учтена работа в детской хоровой студии в случае, если она являлась структурным подразделением Дворца культуры.

- отдел художественной самодеятельности Дворца не поименован в списке структурных подразделений, исходя из п. 13 Правил от 2002г.

Необоснованно включены периоды работы с 01 января 1995г. по 15 мая 2003г. в должности хормейстера отдела художественной самодеятельности дворца культуры и техники АООТ «Ярославльнефтеоргсинтез», с 16 мая 2003г. по 09 июня 2006г. в должности хормейстера детской хоровой студии «Кантилена» в МУК Дворец культуры «Нефтяник».

- Профессия хормейстер никогда не была поименована в Списках (от 1991, 1999, 2002 годов) как должности, работа в которых дает право на включение в педстаж для досрочного назначения пенсии в связи с педдеятельностью. С 01.11.1999г. Списками № 1067 право для включения в специальный стаж было предоставлено педагогу дополнительного образования, но не хормейстеру. Тождества профессий не было.

- В ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих есть раздельные самостоятельный должности «Концертмейстер», «Хормейстер» и «педагог дополнительного образования», данные должности не тождественны, имеют различные должностные характеристики.

- должность «хормейстер» является самостоятельной, переименования в «педагога дополнительного образования» не происходило.

- не соблюдено и условие, что работа должна производится в учреждении для детей - дворец культуры и техники АООТ «Ярославльнефтеоргсинтез», МУК Дворец культуры не предусмотрены Списками.

Необоснованно включен в специальный стаж период работы с 01 сентября 2006г. по 08 июля 2009г. в должности преподавателя по вокалу в МОУ ДОД Детская школа искусств № 10, т.к. не соблюдается п. 12 Правил от 2002 года, на 1 января 2001г. у истицы не имелось специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив доводы жалобы, заслушав Афанасьеву Т.А., в поддержание доводов жалобы представителя Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле по доверенности Шаблову Ю.С., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы, суд исходил из того, что, что в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении).

По мнению судебной коллегии судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права.

Пенсионное законодательство РФ наряду с установлением общих условий назначения пенсий определяет особенности приобретения права на пенсию некоторыми категориями граждан. При этом льготные условия назначения трудовой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Тем самым, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает не сам факт педагогической работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст.28 данного федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и «хормейстер».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 г, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом районного суда о возможности установления тождества выполняемых Афанасьевой Т.А. функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка», «руководитель детской хоровой студии», «хормейстер» и в должности «педагог дополнительного образования» по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.93 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Афанасьевой Т.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержаться в нормативно-правовых актах.

Таким образом, выводы суда о возможности включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности руководителя кружка, руководителя хоровой студии противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судом также необоснованно включены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы с 01.01.95 г. по 15.05.2003 г. хормейстером отдела художественной самодеятельности Дворца культуры и техники АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», с 16.05.2003 г. по 09.06.2006 г. хормейстером детской хоровой студии «Кантилена» в МУК Дворец культуры «Нефтяник».

Профессия «хормейстер» никогда не была поименована в Списках (ни в ранее действовавших № 463 от 06.09.91 г., № 1067 от 22.09.99 г., ни в действующих в настоящее время № 781 от 29.10.2002 г.), как должность, работа в которой дает право на включение в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При этом, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что должности «хормейстер» и «педагог дополнительного образования» две отдельные должности, которые не могут быть отождествлены.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятых постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 г. предусмотрена самостоятельная должность «хормейстер», сохранены должности «педагог-организатор», «руководитель кружка» и введена новая должность «педагог дополнительного образования».

Должностные обязанности по должности «хормейстер» не совпадают с должностными обязанностями по должности «педагог дополнительного образования».

Должность «хормейстер» является самостоятельной, переименований в должность «педагог дополнительного образования» никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

При исключении указанных периодов работы у Афанасьевой Т.А. недостаточно стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд включил в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности «руководитель кружка», «руководитель хоровой студии», «хормейстер» и обязал назначить ей досрочную трудовую пенсию при отсутствии на то законных оснований.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, однако судом первой инстанции им дана неправильная правовая оценка, а также неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Афанасьевой Т.А.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 22 ноября 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Афанасьевой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи