Решение

Судья Капустина С.В. Дело № 33-2284

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.

судей Кругловой С.Ю., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Артюшовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.

12 мая 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» по невыполнению пунктов 3, 5, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 19, 22, 28 предписания ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области № 609/002179/609; по невыполнению пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 32, 33 предписания ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области №609/002179/608.

Обязать ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки и указанные в акте проверки от 20.10.2010 г. в срок до 1 февраля 2012 года путем выполнения мероприятий:

В здании музея по адресу: АДРЕС1:

- запретить и не допускать хранение сгораемого мусора в чердачном помещении;

- произвести расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, также класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) для складских помещений (фондохранилищ);

- дверь, отделяющую помещение электрощитовой в цокольном этаже здания от смежного помещения (коридора), выполнить с необходимым пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97 п. 74);

- разработать планы эвакуации экспонатов и других ценностей;

- предусмотреть возможность открывания двери эвакуационного выхода из цокольного этажа правого крыла здания изнутри без ключа;

- предусмотреть возможность открывания двери эвакуационного выхода из цокольного этажа левого крыла здания изнутри без ключа;

- пожарные шкафы внутреннего пожарного водопровода выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов;

- выполнить регламентные испытания (проверка работоспособности) сетей внутреннего противопожарного водопровода;

- в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, предусмотреть эвакуационное освещение;

В здании музея по адресу: АДРЕС2:

- запретить и не допускать хранение сгораемого мусора в чердачном помещении;

- произвести расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности, также класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) для складских помещений (фондохранилищ);

- выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- разработать планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТа р. 12.2.143-2002;

- разработать планы эвакуации экспонатов и других ценностей из помещений музея в случае возникновения пожара;

не допускать эксплуатации электрораспределительных коробок с незакрытыми крышками;

- оборудовать светильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- предусмотреть возможность открывания двери эвакуационного выхода из цокольного этажа правого крыла здания изнутри без ключа;

- убрать на лестничной клетке первого этажа здания правого крыла горючие материалы;

- запретить и не допускать загромождения эвакуационных путей в коридоре первого этажа;

- пожарные шкафы внутреннего пожарного водопровода выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов;

- выполнить регламентные испытания (проверка работоспособности) сетей внутреннего противопожарного водопровода;

- в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, предусмотреть эвакуационное освещение;

- разместить настенный речевой оповещатель (помещение № 16 по техническому паспорту) в соответствии с требованиями пожарных норм;

- в помещении коридора (помещение № 26 по техническому паспорту) запретить и не допускать загромождения эвакуационных проходов горячих материалов;

В зданиях музея по адресам: АДРЕС1, и АДРЕС2:

- лицами, ответственными за противопожарное состояние по подразделениям пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в соответствии с тематическим планом и типовой учебной программой Приказа № 645 от 12.12.2007 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

В срок до 31 декабря 2012 года:

В здании музея по адресу: АДРЕС1:

- защитить здание установкой автоматического пожаротушения;

В здании музея по адресу: АДРЕС2:

- защитить здание установкой автоматического пожаротушения;

- в помещениях первого этажа здания выполнить монтаж системы оповещения людей о пожаре;

- в помещениях второго этажа здания выполнить монтаж системы оповещения людей о пожаре (кроме помещений № 16, 17, 18 по техническому паспорту);

- в помещениях первого этажа, чердачном выполнить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;

- в помещениях второго этажа выполнить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (кроме помещений № 16, 17, 18 по техническому паспорту);

- в помещениях гаража и мастерских (№ 23, 24, 25, 26, 27, 28 по техническому паспорту) восстановить огнезащитное покрытие - штукатурку на потолочных перекрытиях.

Заслушав представителя ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» по доверенности Смолину Н.И., представителя ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности Золотареву М.В., прокурора Лемехову Т.С., исследовав письменные материалы гражданского дела и дела об административном правонарушении в отношении ГУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» по ч. ... ст. ... КоАП РФ, судебная коллегия

установила:

Рыбинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие ответчика по невыполнению предписаний ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому районам ЯО от 29.09.2010 года: пунктов 3, 5, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 19, 22, 28 предписания №609/002179/609 и пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 32, 33 предписания № 609/002179/608, возложить на ответчика обязанность исполнить указанные пункты предписаний в помещениях музея, расположенных по адресам: АДРЕС2 и АДРЕС1.

Судом принято указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» было выдано два предписания от 24.09.2010 года № 609/002179/609 и № 608/002178/608 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения по которым истек 01.10.2010 года.

Материалами дела установлено и не оспаривается кассатором, что на момент разрешения спора предписания выполнены частично, не выполнены п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 19, 22, 28 предписания №609/002179/609; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,2 5, 29, 32, 33 предписания № 609/002179/608.

Выводы суда о признании незаконным бездействия ответчика по невыполнению указанных пунктов предписаний и о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в установленные в решении суда сроки мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.

Доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию ряда положений предписаний, которые кассатор полагает неправомерными. Вопрос о правомерности оспариваемых положений предписаний являлся предметом проверки в суде первой инстанции, в решении доводам ответчика дана правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Довод жалобы о том, что оборудование всего здания музея установкой автоматического пожаротушения не требуется, со ссылкой на ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как суммированная площадь помещений категории А, Б, В1, В2 и В3 в здании не превышает 25% суммированной площади всех размещенных в нем помещений, несостоятелен. В силу п.29 раздела «Общественные помещения» Приложения к НБП № 110-03, обязательного к применению, требование об оборудовании специальными установками автоматического пожаротушения распространяется на помещения хранения музейных ценностей, к которым, как следует из объяснений представителя органа пожарного надзора в заседании судебной коллегии, фактически относятся все помещения в здании музея.

Кроме того, законность предписаний являлась предметом проверки по делу об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г.Рыбинска Ярославской области ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» привлечено судом к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Данным постановлением, которое ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу, подтвержден факт законности предписаний. На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, постановление мирового судьи имеет преюдициальное значение при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

Судебная коллегия также учитывает, что дальнейшая эксплуатация помещений музея без выполнения минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий музея, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы о том, что срок исполнения требований предписания № 608/002178/608 должен быть указан как «в период капитального ремонта», поскольку реальные сроки проведения такого ремонта ответчиком не определены, а довод об отсутствии финансирования не может являться основанием для неисполнения необходимых требований пожарной безопасности.

Кассационная жалоба в целом не содержит правовых оснований для отмены решения.

Поскольку в резолютивной части решения (абзацы 8 и 9) суд ошибочно указал на наличие цокольного этажа, который в зданиях музея отсутствует, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения, заменив в них слово «цокольного» словом «первого».

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Кассационную жалобу ГУК Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.

Уточнить абзацы 8 и 9 резолютивной части решения, заменив в них слово «цокольного» словом «первого».

Председательствующий

Судьи