Решение

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Игошевой Г.Н., Мальцевой Е.Г.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на решение Вологодского городского суда от 13 апреля 2011 года, которым исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возложена обязанность определить границы охранных зон линии электропередач ... и обеспечить маркировку данных зон путем установления соответствующих предупреждающих знаков.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителей ОАО « Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» - Покровской Л.С., Грибанова А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. об оставлении решения суда без изменений, судебная коллегия

установила:

прокурор города Вологды в интересах неопределенного круга лиц 01 ноября 2010 года обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (далее ОАО «МРСК Северо-Запада») об обязании установления границ охранной зоны.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении в аренду земельных участков в границах охранной зоны ... в ходе которой установлено, что упомянутая выше линия электропередачи находится в собственности ОАО «МРСК Северо-Запада». Охранная зона ... не определена организацией-собственником в установленном законом порядке.

Со ссылкой на пункты 6,7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 24 февраля 209 года № 160, а также на угрозу безопасности и прав неопределенного круга лиц, возможности возникновения несчастных случаев, просил суд обязать ОАО «МРСК Северо-Запада» определить границы охранных зон линии электропередачи ... и обеспечить маркировку данных зон путем установки соответствующих предупреждающих знаков.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Вологодской области и Администрация города Вологды.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска.

Представители ответчика ОАО «МРСК Северо-Запада» по доверенностям Седова А.Г. и Покровская Л.С. исковые требования не признали, указали, что в 2010 году организация начала работы по установлению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ориентировочная стоимость которых составляет ... рублей. Проведение работ возможно только в соответствии с планом и в объемах, предусмотренных тарифным регулированием. Полагали, что Правила не обозначают действия по установлению охранных зон как обязанность для электросетевой компании, не определяют сроки установления охранных зон и не предусматривают ответственность за их невыполнение. Кроме того, отсутствие охранной зоны не создает угрозу безопасности и правам неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации города Вологды по доверенности Завьялова А.А. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что линия электропередач проходит через земельные участки, находящиеся в собственности частных лиц.

Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ОАО «МРСК Северо-Запада» поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права, указано на непринятие судом при вынесении решения доказательств недостаточности средств для установления границ охранных зон в отношении всех линий электропередачи, входящих в сетевое хозяйство ответчика.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор города Вологды просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании, линия электропередач ... принадлежит на праве собственности ОАО «МРСК Северо-Запада».

В ходе проведенной прокуратурой города Вологды проверки соблюдения законодательства при предоставлении в аренду земельных участков в границах охранной зоны ... установлено, что охранная зона упомянутой линии электропередачи не определена организацией-собственником.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей понятие и использование земель энергетики, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, принятых в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Обязанность по определению границ охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства в силу пункта 6 указанных Правил и пункта 4 приказа Минприроды РФ от 24 мая 2010 года № 179 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства») возложена на организацию, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Согласование границ охранных зон производится территориальными органами Ростехнадзора. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах и подлежит маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что линия электропередачи ... принадлежит на праве собственности ОАО «МРСК Северо-Запада», охранная зона в установленном законодательством порядке не определена, не маркирована, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Довод кассационной жалобы о недостаточности денежных средств для установления границ охранных зон в отношении всех линий электропередачи, входящих в сетевое хозяйство ответчика, не может быть принят во внимание, поскольку правового значения в данной ситуации не имеет.

Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А.Жаворонкова

Судьи: Г.Н.Игошева

Е.Г.Мальцева