Решение

Судья Сидоренко О.Г. Дело № 33-13257

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2011 года кассационную жалобу ГУВД по Московской области на решение Реутовского городского суда Московской области от 27 апреля 2011 года по делу по заявлению Осиповой Янины Иосифовны об оспаривании действий должностного лица,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Осиповой Я.И., ее представителя Ломакиной А.Н., представителя ГУВД по МО - Эрдниевой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Осипова Я.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия ГУВД по Московской области в лице Информационного центра Управления (далее - ИЦ ГУВД), выразившиеся в отказе в выдаче справки о реабилитации.

Заявитель Осипова Я.И. и её представитель в судебном заседании поддержали доводы заявления, пояснили суду, что действиями ИЦ ГУВД по Московской области, выразившимися в отказе в выдаче справки о реабилитации Осиповой Я.И., созданы препятствия к реализации заявительницей её прав и свобод, т.к. она не может получить меры социальной поддержки как дочь репрессированных родителей. В качестве способа защиты нарушенного права Осипова Я.И. и её представитель просили суд обязать ИЦ ГУВД по Московской области выдать Осиповой Я.И. справку о реабилитации.

Представитель ГУВД по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 36-37)

Решением Реутовского городского суда Московской области от 27 апреля 2011 года требования Осиповой Я.И. удовлетворены.

На указанное решение ГУВД по Московской области принесена кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Осипова (Венгловская) Янина Иосифовна, 25 сентября 1935 года рождения, уроженка г. Житомир, Украина, является дочерью Венгловской Доминики Иосифовны и Венгловского Иосифа Игнатовича.

Решением № 2 Комиссии по восстановлению прав реабилитированных Червоноармейской рады Житомирской области от 15.06.2004 признан факт принудительного выселения в 1934 году из с. Новый завод Червоноармейского района Житомирской области Венгловского Иосифа Игнатовича, 1905 года рождения, на Беломорско-Балтийский комбинат; Венгловский И.И. был реабилитирован, его родственникам выдана справка о реабилитации.

07.04.2010 на основании решения Комиссии по восстановлению прав реабилитированных Червоноармейской рады Житомирской области признан факт принудительного выселения из с. Новый завод Червоноармейского района Житомирской области Венгловской Доминики Иосифовны, 1910 года рождения, на Беломорско-Балтийский комбинат; Венгловская Д.И. была реабилитирована, ее родственникам выдана справка о реабилитации (л.д. 19-20).

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что мать заявительницы родила дочь - Осипову (Венгловскую) Я.И. в 1935 году в г. Житомире, после чего из Житомира не выселялась, в 1947 году в Житомир вернулся со спецпоселения отец заявительницы - Венгловский И.И.; следовательно, Осипова Я.И. оставалась без попечения одного из родителей, незаконно репрессированного, в период с 1935 по 1947 год. С 1955 года заявительница постоянно проживает на территории Российской Федерации.

28.02.2011 заявительница обратилась в ИЦ ГУВД по Московской области с заявлением о признании её пострадавшей от политических репрессий, однако 30.03.2011 ей было отказано в выдаче справки о реабилитации со ссылкой на то обстоятельство, что на территории РФ она политическим репрессиям не подвергалась; ей рекомендовано обратиться в суд для признания подлежащей реабилитации (л.д. 5).

Удовлетворяя требования заявительницы и признавая незаконными действия ИЦ ГУВД по Московской области, выразившиеся в отказе в выдаче справки о реабилитации, суд первой инстанции исходил из того, что Осиповой Я.И. незаконно отказано в удовлетворении заявления о выдаче справки о реабилитации, - в нарушение положений ч. 2 ст. 12 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий " и п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Судебная коллегия находит, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции неправильно оценил фактические обстоятельства дела и неверно применил материальный закон.

Действительно, в силу ст. 1.1. Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются, в том числе, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно положениям ст. ст. 8.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что в силу ст. 2 Закона N 1761-1 настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется:

на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года;

на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД - МГБ - МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам);

на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.

Ни Осипова Я.И., ни ее родители к числу указанных выше лиц не относятся (политические репрессии к родственникам Осиповой Я.И. были применены на территории Республики Украина (Украинской ССР)), в связи с чем орган внутренних дел Российской Федерации правомерно отказал Осиповой Я.И. в выдаче справки о реабилитации.

Ссылка суда на статьи 11 и 12 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" не состоятельна. В статье 11 речь идет о документах о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР. Такого документа в отношении ее самой у Осиповой Я.И. не имеется.

Статья 12 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" регламентирует восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, предоставление им мер социальной поддержки, выплату компенсаций. Осипова Я.И. реабилитированной в установленном законодательством РФ либо законодательством государств - бывших союзных республик СССР - порядке не признана.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Осиповой Я.И. требований.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского городского суда Московской области от 27 апреля 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Осиповой Янины Иосифовны об оспаривании действий ИЦ ГУВД по Московской области отказать.

Председательствующий

Судьи