Решение

Судья: Мирошкин В.В. Дело № 33-12377

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Зубовой Л.М.,

судей: Брыкова И.И., Беляева Р.В.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 02 июня 2011 года кассационную жалобу ООО «Газпром трансгаз Москва» на решение Чеховского городского суда Московской области от 18 февраля 2011 года по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Бондаренко Елене Григорьевне об обязании обеспечить безопасную экплуатацию объекта единой системы газоснабжения РФ - магистрального газопровода, путем освобождения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка от возведенного на нем жилого дома, находящегося в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя Бондаренко Е.Г. - Гараниной М.А.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратились в суд с иском к Бондаренко Е.Г., просили обязать ответчицу обеспечить безопасную эксплуатацию объекта единой системы газоснабжения РФ - магистрального газопровода, путем освобождения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка от возведенного на нем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (ранее: <адрес>), находящегося в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.

Истец указал, что их организация эксплуатирует в районе д.Верхнее Зачатье шесть магистральных газопроводов для транспортировки газа по территории Чеховского района Московской области. Газопроводы высокого давления, как опасные производственные объекты, строились и строятся на безопасных расстояниях от населения. Согласно СНиП «Магистральные газопроводы» минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 500 мм до населенных пунктов должно составлять не менее 150 метров, 800 мм. - 200 м и при 1200 мм - не менее 300 м. Ответчица является собственником земельного участка в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, на котором возведен жилой дом. Данное строение подлежит сносу за счет ответчицы, так как возведено без получения необходимого разрешения (с нарушением утвержденного проекта планировки и застройки сельских поселений), с существенным нарушением строительных норм и правил, сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможность возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Представитель ответчицы исковые требования не признал, пояснил, что Бондаренко Е.Г. является законным собственником земельного участка и домовладения, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Никаких ограничений либо обременений права собственности на жилой дом и земельный участок не зарегистрировано. Вины ответчицы в нарушении правил охраны магистрального газопровода не имеется. Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица - администрации Чеховского района в судебное заседание не явился, извещены.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 18 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, в кассационной жалобе просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Из материалов дела следует, что Бондаренко Е.Г. является собственником земельного участка площадью 0,15 га и домовладения, расположенных по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в данном районе истцом эксплуатируются магистральные газопроводы на основании договора аренды имущества с их собственником ОАО «Газпром».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд мотивировал принятое решение тем, что снос жилого дома ответчицы, находящегося в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода (117,23 м, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (200 м)) несоразмерно допущенному нарушению. Само нахождение жилого дома ответчицы в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода на установленном расстоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В силу ст.32 настоящего Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно выводам экспертного заключения фактическое минимальное расстояние от существующего магистрального газопровода Ду-800 до границы земельного участка ответчицы составляет - 117,23 м., до жилого дома-161,76м., что не соответствует требованиям СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (минимальное расстояние от оси данного магистрального газопровода до городов и населенных пунктов должно составлять 200 м).

В соответствии со ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приложения №1 к нему, к опасным производственным объектам относятся указанные объекты системы газоснабжения. Зона минимально допустимых расстояний обеспечивает безопасность посторонних лиц и их имущества от возможного негативного воздействия, которое может иметь место в результате аварии.

Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом был возведен ответчицей без согласования с уполномоченной организацией в порядке ст.28 ФЗ «О газоснабжении в РФ».

В своих разъяснениях в п.23 Постановления № от 29.04.2010г. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ указывали на возможность предъявления требований о сносе самовольной постройки - недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано. Согласно пункту 22 на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Бондаренко Е.Г. был возведен жилой дом в нарушение требований п.6 ст.90 ЗК РФ, так как на земельных участках, где размещены объекты системы газоснабжения, при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Таким образом, суд дал неправильную оценку представленным по делу доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам, не применил закон, подлежащий применению, необоснованно признал допущенные ответчицей нарушения при строительстве самовольной постройки на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода несущественными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку установления новых обстоятельств по делу не требуется, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 18 февраля 2011 года отменить и вынести по делу новое решение:

Обязать Бондаренко Елену Григорьевну освободить земельный участок от объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.Чехов, ул.Газопроводная, дом 4.

Председательствующий:

Судьи: