Решение

Стр. 27

Дело № 33-1964 Судья Бездетнова А.С.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июня 2011 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Селищева В.В.,

при секретаре Матушкиной Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле на решение Советского районного суда г. Тулы от 9 февраля 2011 года по делу по иску Панюшкиной Т.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Панюшкина Т.К. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 1980 года по настоящее время она работает медицинским работником в различных лечебных учреждениях. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле в назначении ей указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы: с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. в должности врача – начальника профилактория войсковой части №42189, с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница». С отказом в назначении льготной пенсии не согласна, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначив досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с даты первоначального обращения, то есть с 24.06.2010 г.

В судебном заседании истец Панюшкина Т.К. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные требования не признали, указав на то, что УПФ РФ (ГУ) в г. Туле правомерно не принял в зачет специального стажа спорные периоды работы Панюшкиной Т.К., ввиду отсутствия оснований, предусмотренным действующим законодательством.

Суд решил: исковые требования Панюшкиной Т.К. к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Туле включить в специальный стаж Панюшкиной Т.К. периоды ее работы: с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. в должности врача – начальника профилактория войсковой части № 42189; с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница»; с 24.06.2010 г. по 01.10.2010 г. в должности врача функциональной диагностики в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница».

Признать за Панюшкиной Т.К. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.10.2010 г. и обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Туле назначить Панюшкиной Т.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.10.2010 г.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Морозовой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Панюшкина Т.К. в период с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. работала в должности врача – начальника профилактория воинской части 42189; с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница».

24.06.2010 г. истец Панюшкина Т.К. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 23.09.2010 г. №553 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды.

При этом в специальный стаж Панюшкиной Т.К. не были включены периоды: с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. в должности врача – начальника профилактория войсковой части № 42189; с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница»

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика необоснованными.

В соответствии с положениями пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указаны должности врачей-специалистов всех наименований. При этом в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 указанного Постановления.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, также предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований. Кроме того, Правилами, утвержденными тем же Постановлением Правительства РФ, также предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы в должностях, указанных в Списке, в медицинских пункта, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом согласно тексту Постановления от 06.09.1991 г. №464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Панюшкина Т.К. в период с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. работала в должности врача – начальника профилактория воинской части 42189.

В спорный период времени работы Панюшкиной Т.К. с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. в должности врача – начальника профилактория воинской части, действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым пенсии за выслугу лет назначались независимо от возраста: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. При этом в специальный стаж работы засчитывалась служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в отношении Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в вышеназванный период службы истицы, в стаж работы включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. «г» п. 1 Положения, независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем. Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора). Если служба проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министра обороны РФ от 28.01.2004 г. №20 «Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации разрешается замещать гражданским персоналом, наименование должности «начальник профилактория» (группа военно-учетных специальностей 90 (ВУС 90)), соответствует наименованию гражданской должности «директор пансионата». Вместе с тем, указанным Приказом также установлено, что по наименованию должности гражданского персонала, которая устанавливается при замещении воинской должности по группе ВУС 90, разрешается устанавливать второе наименование врачебной или провизорской должности по Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, а также специалистов с высшим профессиональным образованием в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) в соответствии с профилем учреждения (структурного подразделения).

В соответствии с Номенклатурой военно-медицинских учреждений внутренних войск, согласованной с Министерством здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.03.2001 №298, профилактории воинских частей входят в число санаторно-курортных учреждений.

Кроме того, в соответствии с п.3 разъяснения, данного в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в отношении Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями.

Разрешая требования Панюшкиной Т.К. о включении в ее специальный стаж периода работы с 05.05.1983 г. по 08.07.1984 г. в должности врача – начальника профилактория воинской части 42189, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении и включении в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку установил, что работая в должности врача – начальника профилактория воинской части 42189, истцом в указанный период осуществлялась врачебная деятельность.

Согласно записям трудовой книжки истца, личной карточки за период с 1987 г. по 1990 г., а также данным льготно-уточняющей справки №42 от 11.06.2010 г., с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. Панюшкина Т.К. работала в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница».

Как следует из содержания штатных расписаний, представленных суду первой инстанции, штаты кабинета функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» в спорный период времени предусматривали только 1 должность заведующего кабинетом без должности врача.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30.11.1993 г. №283 «О совершенствовании службы функциональной диагностики в учреждениях здравоохранения РФ» кабинет функциональной диагностики является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отдела, отделения, кабинета функциональной диагностики являются: выполнение специальными биофизическими методами и средствами исследований в целях физиологической оценки состояния органов, систем и организма в целом здоровых и больных людей; наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах функциональных исследований, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики, рациональное расширение перечня методов исследований; рациональное и эффективное использование дорогостоящей медицинской аппаратуры.

По смыслу указанного Приказа Минздрава РФ кабинет функциональной диагностики включает в себя штатные единицы заведующего кабинетом, врача и старшей медицинской сестры.

Согласно приложению 3 к данному Приказу Минздрава РФ на должность заведующего отделом назначается квалифицированный врач функциональной диагностики, имеющий опыт работы по специальности не менее 3 лет, обладающий организаторскими способностями.

В соответствии с приложением 4 к вышеназванному Приказу Минздрава РФ врач функциональной диагностики осуществляет: выполнение исследований и выдачу по их результатам своих заключений; участие в разборе сложных случаев и ошибок в диагностике, выявлении и анализе причин расхождения заключений по методам функциональной диагностики с результатами других диагностических методов; освоение и внедрение диагностических методов и аппаратуры; качественное ведение медицинской учетно-отчетной документации, архива, анализ качественных и количественных показателей работы; контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала в пределах своей компетенции; контроль за сохранностью и рациональным использованием оборудования и аппаратуры, технически грамотную их эксплуатацию; участие в повышении квалификации среднего и младшего медицинского персонала.

Разрешая требования Панюшкиной Т.К. о включении в ее специальный стаж периоды работы с 11.08.1987 г. по 09.11.1987 г., с 01.01.1990 г. по 31.03.1990 г. в должности заведующей кабинетом функциональной диагностики в поликлинике филиала ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку установил, что истец, работая в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в спорные периоды также фактически выполняла функции врача функциональной диагностики, производила процедуры: электрокардиографию, анализ функций внешнего дыхания, фонокардиографию, работая по всем существующим методикам, при этом выполняла функции организации работы кабинета и руководителя для подчиненного персонала – медицинской сестры и младшей медсестры

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в суде первой инстанции, на момент обращения Панюшкиной Т.К. в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле - 24.06.2010 г. - у нее отсутствовал требуемый 30-летний стаж, однако этот стаж имеется у истца на дату вынесения судебного решения с учетом того, что в период с 24.06.2010 г. по 01.10.2010 г. она продолжила свою профессиональную деятельность в должности врача функциональной диагностики в ГУЗ Тульской области «Тульская областная клиническая больница», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Панюшкиной Т.К. требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с 01.10.2010 г.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы УПФ РФ (ГУ) в г. Туле.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 9 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Туле - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи