Решение

Судья – Курбанова Е.Н. Дело № 33-23028/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2010 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В, Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

с участием прокурора Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности Люсого Д.В. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просит признать постановление главы МО Темрюкский район от 14 июля 2010 года №1375 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес обезличен>, для строительства и эксплуатации базы отдыха» незаконным, обязать главу МО Темрюкский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан. В обоснование требований указано, что указанным постановлением Смыслову Ю.Ю. по процедуре предварительного согласования места размещения объекта предоставлен в аренду земельный участок. В нарушении требований законодательства информация о намерении предоставления земельного участка в аренду была опубликована в газете «Тамань» №18 от 16 июня 2010 года, акт выбора был согласован 16 марта 2010 года, то есть заинтересованные лица были лишены возможности подать заявки на заключение договора аренды. Кроме того акт согласования не содержит даты согласования, которая является обязательным реквизитом документа.

В судебном заседании старший помощник прокурора Темрюкского района Скобликова И.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Люсый Д.В. в удовлетворении заявления прокурора просил отказать.

Представитель Смыслова Ю.Ю. по доверенности Карант С.Л. возражал против удовлетворения заявления прокурора.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края Комарова Ю.Н. поддержала требования прокурора.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского от 12 октября 2010 года заявление прокурора Темрюкского района удовлетворено.

В кассационной жалобе представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Люсый Д.В. просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя администрации МО Темрюкский район Люсого Д.В., представителя Смыслова Ю.Ю. по доверенности Карант С.Л., заключение прокурора Грековой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Такое решение принимается в порядке, установленном статьями 30-34 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов или без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке. Сначала происходит выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Затем проведение работ по формированию земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ. Далее принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства, в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

В силу правовых положений ст. 31 ЗК РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Как следует из материалов гражданского дела, Постановлением главы МО Темрюкский район от 14 июля 2010 года № 1375 Смыслову Ю.Ю. по процедуре предварительного согласования места размещения объекта был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный <адрес обезличен>.

Акт о выборе земельного участка для строительства базы отдыха восточнее <адрес обезличен> Смыслову Ю.Ю. был согласован с главой МО Темрюкский район Нечушкиным А.П. 16 марта 2010 года.

Информация населения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства опубликована в районной газете «Тамань» № 81 (9773) за 16 июня 2010 года.

Однако исполнение обязанности по информированию населения предшествует выбору земельного участка и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости. Из смысла Закона следует, что информирование населения должно производиться через средства массовой информации, доступные всем гражданам, проживающим в муниципальном образовании.

В материалах дела отсутствуют доказательств информирования населения через средства массовой информации до момента производства работ по выбору земельного участка. Таким образом, заинтересованные лица (неопределенный круг лиц) были лишены возможности подать заявки на заключение договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и неправильное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства определены судом верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда от 12 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи