Судья Бодрова Н.Ю. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности Ивановой Е.А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевченко С.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании незаконного действия (бездействия) администрации муниципального образования г. Краснодар. Свои требования мотивировал тем, что является офицером запаса вооруженных сил РФ, уволен в запас в звании капитана. С 2008 года заявитель нашел земельный участок по адресу <адрес обезличен>, который не закреплен за конкретным лицом, никому ранее не предоставлялся и никому не принадлежит. 07.05.2010 года заявитель обратился в многофункциональный центр с заявлением на имя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар о предоставлении заявителю в аренду на 5 лет земельного участка под ИЖС по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>. В ответе от 04.06.2010 года ДМС и ГЗ Администрации МО г.Краснодар на заявление Шевченко С.Н. ему не дали однозначного ответа о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В связи с чем заявитель обратился в суд и просил признать действия (бездействия) администрации МО г.Краснодар по вопросу предоставления земельного участка Шевченко С.Н. в аренду сроком на 5 лет незаконными, обязать администрацию МО г.Краснодар заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по вышеуказанному адресу с Шевченко Сергеем Николаевичем сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КК осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя Кривков А.С. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Иванова Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явился.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2010 года заявление Шевченко С.Н. удовлетворено.

В кассационной жалобе представитель администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по доверенности Иванова Е.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела следует, что Шевченко С.Н. является офицером запаса вооруженных сил РФ. Уволен в запас в звании капитана, что подтверждается копией удостоверения, выданного военным комиссариатом Прикубанского округа г.Краснодара.

Судом установлено, 07.05.2010 года заявитель обратился в многофункциональный центр с заявлением на имя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о предоставлении заявителю в аренду на 5 лет земельного участка под ИЖС по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>.

04.06.2010 года ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар был дан ответ, которым заместитель директора вышеуказанного департамента не дал однозначного ответа о предоставлении Шевченко С.Н. испрашиваемого земельного участка.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что данный ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар не соответствует действующему законодательству, поскольку предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в двухнедельный срок.

Пункт 3 статьи 30.1 ЗК РФ допускает возможность при предоставлении земельного участка или проведение аукциона, или опубликование сообщения о приеме заявлений на аренду этого участка. Если в течение месяца такие заявления поступят, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Если их не будет, то земельный участок передается заявителю по договору аренды без аукциона (п. 3 комментируемой статьи).

Пункт 3 статьи 30.1 ЗК РФ вводит специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ закреплены положения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду. Нормы данного пункта следует применять с учетом норм п. 11 ст. 30 ЗК, согласно которой, предварительное согласование не проводится при предоставлении гражданину (на основании любого правового титула) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Ссылка в кассационной жалобе администрации муниципального образования г. Краснодар на решение городской Думы г. Краснодара от 24.09.2009 года №61 п.26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории МО г. Краснодар», согласно которому первичным этапом, предшествующим подаче заявления гражданина в орган местного самоуправления, является публикация информационного сообщения, содержащего перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства, является несостоятельной.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Из чего следует, что в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков

С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться лица, отнесенные соответствующими федеральными законами к льготным категориям граждан, в том числе ветераны боевых действий.

Из материалов дела следует, что заявитель проживает на территории муниципального образования г.Краснодар более пяти лет, собственником недвижимого имущества на его территории не является, ранее за предоставлением земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства не обращался.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.08.2010 года следует, что земельный участок, общей площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>, сформирован, относится он к землям населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

Ограничений в отношении оспариваемого земельного участка судом не установлено.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал отказ ДМСиГЗ АМО г. Краснодара в передаче участка в собственность на имя заявителя, неправомерным.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами и в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов.

Поскольку судом достоверно установлено неправомерность отказа в предоставлении истцу выделенного земельного участка, нарушенное право подлежит восстановлению.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2010 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судьи: