Решение

Судья – Дзигарь А.Л. дело №33-23421/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2010 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Ефименко Е.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Маркиной И.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Анищенко М.Г. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анищенко М.Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Пенсионного фонда Краснодарского края, выразившихся в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ». В обоснование заявленных требований указал, что Анищенко А.Г. 07.04.2010 года обратился в пенсионный фонд Краснодарского края с жалобой на незаконные действия должностных лиц пенсионного фонда Апшеронского района, которыми была незаконно уменьшена сумма выплачиваемой ему пенсии. Заявитель просил суд признать незаконными действия пенсионного фонда Краснодарского края и обязать рассмотреть его обращение по существу заявленных требований.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2010 года в удовлетворении заявления Анищенко М.Г. к отделению Пенсионного фонда Краснодарского края отказано.

В кассационной жалобе Анищенко М.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель указывает, что судом неправильно определены обстоятельства дела.

Из представленных материалов дела следует, что в сентябре 2009 года Анищенко М.Г. снят с учета Пенсионного фонда города Брянска и его пенсионное дело направлено по новому месту жительства в Пенсионный фонд Краснодарского края Апшеронского района.

Пенсионным фондом Апшеронского района выплаты были приостановлены, а в последствии установлены в меньшем размере. Также при обращении Анищенко М.Г. в пенсионный фонд Апшеронского района ему было отказано в ознакомлении с его пенсионным делом.

Заявитель 07.04.2010 года обратился в Пенсионный фонд Краснодарского края с жалобой на незаконные действия должностных лиц пенсионного фонда Апшеронского района.

Судом установлено, что ответ №А-1161/1618-10.5/2122 Пенсионным фондом Краснодарского края на данное обращение заявителю направлено только 07.06.2010 года. Указанное письмо не содержит ответов по существу части поставленных в обращении Анищенко М.Г. вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 указанного закона государственный орган обеспечивает всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Часть 1 статьи 249 ГПК РФ гласит, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанного положения закона суд необоснованно пришел к выводу о недоказанности доводов заявителя, возложив бремя доказывания на него.

Кроме того, при рассмотрении дела суду первой инстанции следовало дать правовую оценку действиям именно Пенсионного фонда Краснодарского края по рассмотрению жалобы Анищенко М.Г.

Суд не оценил действия отделения Пенсионного фонда Краснодарского края по передаче обращения Анищенко М.Г. в пенсионный фонд Апшеронского района, действия которого и обжаловались в вышестоящий орган.

Выяснение указанных обстоятельств и правовая оценка действий отделения Пенсионного фонда Краснодарского края является существенным обстоятельством для дела.

Допустив указанные нарушения процессуального закона, суд не выполнил указания суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, изложенных в определении от 14 сентября 2010 года.

В связи с чем, вывод суда о соблюдении Отделением Пенсионного фонда Краснодарского края сроков рассмотрения заявления Анищенко М.Г. следует признать необоснованным. Перенаправление письменного обращения Анищенко М.Г. от 21.04.2010 года в пенсионный фонд Апшеронского района не может служить доказательством соблюдения Отделением Пенсионного фонда Краснодарского края сроков и порядка рассмотрения обращения граждан, предусмотренных законов.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущено нарушение норм материального и процессуального права, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявления Анищенко М.Г.

Руководствуясь статьями 361-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Анищенко М.Г. удовлетворить.

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2010 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Заявление Анищенко М.Г. об обжаловании действий Пенсионного фонда Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконными бездействие пенсионного фонда Краснодарского края, выразившееся в несвоевременном и неполном рассмотрении заявления Анищенко Михаила Григорьевича на действия должностных лиц пенсионного фонда Апшеронского района.

Обязать Управление пенсионного фонда Краснодарского края рассмотреть обращение Анищенко М.Г. по существу заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи: