Судья Попов П.А. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Прокуратуры г. Геленджика на решение Геленджикского городского суда от 22 октября 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Геленджика обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-курорт Геленджик, неопределенного круга лиц о признании противоречащим закону раздела 1 Положения о трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город-курорт Геленджик, утверждённого решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 сентября 2009 года №291 «Об утверждении Положения о трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город-курорт Геленджик» и об обязанности Думы МО город-курорт Геленджик привести в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовой акт. В обоснование своих требований указал, что принятое Думой МО г.Геленджика положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений МО г.Геленджика, утвержденное решением от 29.09.2009 года №291, при определении сторон трехсторонней комиссии ограничивает круг лиц, являющихся представителями работников и работодателей в социальном партнерстве, что является существенным нарушением трудового законодательства. Кроме того, указанным Положением не предусмотрены полномочия трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании город-курорт Геленджик по участию в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

Представители Думы МО г. Геленджика и администрации г. Геленджика заявленные требования не признали, пояснив, что оспариваемое решение Думы МО г. Геленджика от 29 сентября 2009 года №291 полностью соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Дело неоднократно рассматривалось судебными инстанциями.

Решением Геленджикского городского суда от 22 октября 2010 года в удовлетворении заявления прокурора г. Геленджика отказано.

В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле Гуков И.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Грекову М.В., поддержавшую доводы кассационного представления, представителя администрации муниципального образования г-к Геленджик Гребенник И.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции установлено, решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 сентября 2009 года №291 «Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений муниципального образования город-курорт Геленджик» определены положения, касающиеся деятельности Комиссии в целом, а не отдельных ее сторон, что не противоречит положениям трудового законодательства.

С доводами кассационного представления о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что разделом 1 Положения установлено, что сторонами трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город-курорт Геленджик являются представители Геленджикского городского координационного совета профсоюзов, Геленджикского городского объединения работодателей, согласиться нельзя.

Действующим трудовым законодательством РФ предусмотрен многоуровневый порядок осуществления социального партнерства в сфере труда.

В краснодарском крае, территориальный уровень социального партнерства, регулируется Законом Краснодарского края от 07.08.2000 года №310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае». В частности, в соответствии со статьей 11 указанного закона территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений образуется территориальными организациями профсоюзов, территориальными объединениями работодателей и органов местного самоуправления в Краснодарском крае на равноправной основе по решению сторон.

В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, разделом первым Положения установлено, что трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования г-к Геленджик является постоянно действующим органом системы социального партнерства в муниципальном образовании г-к Геленджик, состоящим из представителей:

- Геленджикского городского координационного совета профсоюзов;

- Геленджикского городского объединения работодателей;

- администрации муниципального образования г-к Геленджик, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

Согласно ст. 35.1 Трудового кодекса РФ в целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов местного самоуправления в сфере труда.

В соответствии с п. 3.2 Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений МО г-к Геленджик, одной из задач ее деятельности является проведение консультаций, связанных с разработкой проектов муниципальных правовых актов в области социально-трудовых отношений, муниципальных программ в сфере труда, занятости населения.

Пунктом 4.1 Положения, в котором описываются основные права Комиссии, предусмотрено проведение консультаций с Думой МО г-к Геленджик по вопросам, связанным с разработкой и реализацией мероприятия социально-экономической политики.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Другие доводы кассационного представления не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда от 22 октября 2010 года - оставить без изменения, а кассационное представление – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: