Решение

Судья: Журкин Т.В. Дело № 33-22795/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» ноября 2010 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Попова Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Романовой О.В.

с участием прокурора: Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы МО Белоглинский район – Коклин А.Н., на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2010 года, возражения на кассационную жалобу и.о. прокурора Белоглинского района – Скубко И.И..

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования (МО) Белоглинский район о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неисполнении требований законодательства об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и обязании администрации организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями законодательства.

Обжалуемым решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2010 года исковые требования прокурора полностью удовлетворены.

В кассационной жалобе глава МО Белоглинский район – Коклин А.Н., просит отменить решение районного суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное истолкование судом закона.

В возражениях на кассационную жалобу и.о. прокурора Белоглинского района просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение прокурора Грекову М.В., считающую решение суда законным и обоснованным, мнение представителя Администрации МО Белоглинский район – Голубцову Д.С. поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения райсуда не имеется.

Из материалов дела следует, что на землях МО, между южной границей Успенского сельского поселения и земельными участками с кадастровыми номерами номер обезличен, расположена не санкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, на которой находятся отработанные масла, аккумуляторные батареи, покрышки, загрязненный бензином и дизельным топливом грунт, ртутные лампы и т.п., которые отнесены к отходам 1-5 класса опасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве РФ в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» территории МО подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отработанные масла, аккумуляторные батареи, покрышки, загрязненный бензином и дизельным топливом грунт, ртутные лампы отнесены отходам 1-5 класса опасности.

Таким образом, в нарушении вышеперечисленных требований законодательства администрацией МО Белоглинский район не выполняются требования по регулярной очистке территорий МО от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, допускается захламление, загрязнение отходами производства и потребления, в результате чего происходит деградация земель, нарушаются требования по охране здоровья человека, поддержанию или восстановлению благоприятного состояния окружающей среды и сохранению биологического разнообразия.

Кроме того, в результате неисполнения обязанностей по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, данная свалка стала предполагаемым источником распространения такого заболевания, как сибирская язва.

Невыполнение администрацией указанных норм закона затрагивает права неопределенного круга лиц, так как влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: