Решение

Судья Грымзина Е.В. дело № 33-12656/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2010года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующий Колгановой В.М.

судей: Кравцовой Е.В., Севериной Н.И.

при секретаре Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барамия Анны Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии,

по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в центральном районе г.Волгограда Селезневой О.К., действующей на основании доверенности

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 25 мая 2010 года, которым постановлено: Иск Барамия Анны Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда №116 от 24.02.2010 года в части отказа включить в льготном исчислении периоды: с 07.01.1983 г. по 09.01.1983 года; с 11.02.1983 г. по 12.02.1983г.; с 30.08.1990г. по 31.08.1983г.; с 13.09.1983г. по 18.09.1983г; с 19.12.1983г. по 23.12.1983г.; с 12.11.1982 по 06.01.1983 г., с 10.01.1983 г. по 10.02.1983 г., с 13.02.1983 г. по 05.04.1983 г., с 09.04.1983 г. по 29.08.1983 г., с 01.09.1983 г. по 12.09.1983 г., с 21.09.1983г. по 18.12.1983 г., с 24.12.1983 г. по 15.02.1984 г., с 18.02.1984 г. по 25.04.1984 г., с 27.04.1984 г. по 04.06.1984 г.; с 25.06.1984г. по 31.10.1984г., с 01.11.1984г. по 12.05.1986г., 13.05.1986г. по 07.06.1986г., с 01.11.1988г. по 14.09.1989г., с 15.09.1989 по 12.07.1990г., с 26.07.1990 по 25.09.1994г., с 01.11.1994г. по 01.12.1997г., с 18.12.1997г. по 31.10.1999г.; периоды с 02.12.1997 года по 17.12.1997 года, с 01.11.1999г. по 25.11.2009г. в льготном и календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда назначить Барамия Анне Григорьевне досрочную пенсию с 25.11.2009г., при этом включить в специальный стаж в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с 07.01.1983 г. по 09.01.1983 года; с 11.02.1983 г. по 12.02.1983г.; с 30.08.1990г. по 31.08.1983г.; с 13.09.1983г. по 18.09.1983г; с 19.12.1983г. по 23.12.1983г.; с 12.11.1982 по 06.01.1983 г., с 10.01.1983 г. по 10.02.1983 г., с 13.02.1983 г. по 05.04.1983 г., с 09.04.1983 г. по 29.08.1983 г., с 01.09.1983 г. по 12.09.1983 г., с 21.09.1983г. по 18.12.1983 г., с 24.12.1983 г. по 15.02.1984 г., с 18.02.1984 г. по 25.04.1984 г., с 27.04.1984 г. по 04.06.1984 г.; с 25.06.1984г. по 31.10.1984г., с 01.11.1984г. по 12.05.1986г., 13.05.1986г. по 07.06.1986г., с 01.11.1988г. по 14.09.1989г., с 15.09.1989 по 12.07.1990г., с 26.07.1990 по 25.09.1994г., с 01.11.1994г. по 01.12.1997г., с 18.12.1997г. по 31.10.1999г.; в календарном исчислении периоды: с 02.12.1997 года по 17.12.1997 года и с 01.11.1999г. по 25.11.2009г.

Дополнительным решением Центрального районного суда г.Волгограда от 14 сентября 2010года суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда назначить Барамия Анне Григорьевне досрочную пенсию с 25.11.2009г., при этом включить в специальный стаж в льготном порядке, т.е. 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с 07.01.1983г. по 09.01.1983г-курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 11.02.1983г. по 12.02.1983г.-курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 30.08.1983г. по 31.08.1983г.-курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 13.09.1983г. по 18.09.1983г.-курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 19.12.1983г. по 23.12.1983г-курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 12.11.1982г. по 06.01.1983г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы, с 10.01.1983г. по 10.02.1983г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы, с 13.02.1983г. по 05.04.1983г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 09.04.1983г. по 29.08.1983г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 01.09.1983г. по 12.09.1983г. – врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 21.09.1983г. по 18.12.1983г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 24.12.1983г. по 15.02.1984г. –врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 18.02.1984г. по 25.04.1984г.-врач акушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 27.04.1984г. по 04.06.1984г.-врачакушер-гинеколог Ольховской Центральной районной больницы; с 25.06.1984г. по 31.10.1984г.-врач акушер гинеколог родильного дома № 1 Тракторозаводского района г.Волгограда; с 01.11.1984г. по 12.05.1986г.-врач акушер-гинеколог Кировского родообъединения № 3; с 13.05.1986г. по 07.06.1986г.- гинеколог родильного дома № 1 Тракторозаводского района г.Волгограда; с 01.11.1988г. по 14.09.1989г. –врач акушер-гинеколог Кировского родообъединения № 3; с 26.07.1990г. по 25.09.1994г.-врач ;акушер-гинеколог Кировского родообъединения № 3; с 01.11.1994г. по 01.12.1997г.-врач акушер гинеколог ММУ Родильного дома № 3; с 18.12.1997г. по 31.10.1999г.-врач акушер-гинеколог ММУ Родильного дома № 3;

В календарном исчислении периоды: с 02.12.1997г. по 17.12.1997г. –врачакушер-гинеколог; ЗАО медицинское научно-производственное объединение «Движение» и с 01.11.1999г. по 25.11.2009г. –врач акушер-гинеколог; ЗАО медицинское научно-производственное объединение «Клиника «Движение».

В удовлетворении исковых требований Барамия Анны Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда о включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке периодов работы: с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. по совместительству в должности врача акушера-гинеколога; с 17.08.1981г. по 16.02.1982г. в должности врача интерна гинекологического отделения; с 17.02.1982г по 29.07.1982г. в должности врача интерна; с 12.11.1982г. по 06.01.1983г. в должности врача акушера-гинеколога; с 10.01.1983г. по 10.02.1983г. в должности врача акушера-гинеколога – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой ЕВ., выслушав Барамию А.Г., возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Барамия А.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением № 116 от 24.02.2010г. ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Указанное решение УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда считает незаконным, поскольку ответчиком при определении специального стажа требуемого для назначении досрочной трудовой пенсии были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.01.1983 года от 09.01.1983 года; с 11.02.1983 г. по 12.02.1983; с 30.08.1990г. по 31.08.1983г.; с 13.09.1983г. по 18.09.1983Г; с 19.12.1983г. по 23.12.1983г., тогда как в период нахождения на курсах истца, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое предусматривало включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Исключены периоды работы с 02.12.1997 года по 17.12.1997г.; с 01.11.1999г. по 25.11.2009 г. в должности врача акушера-гинеколога ЗАО МНПО «Движение», тогда как должность врача акушера–гинеколога входит в объем должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Незаконно исключен из специального стажа период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2002 года по совместительству в должности врача акушера-гинеколога ММУ Родильный дом №3 на 0,5 ставки, тогда как истцом осуществлялась хирургическая деятельность. Не включен в стаж период с 17.08.1981г. по 16.02.1982г. в должности врача-интерна гинекологического отделения больницы имени Ильича № 5; с 17.02.1982г. по 29.07.1982г. в должности врача-интерна Кировского родообъединения для прохождения интернатуры, тогда как во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. С 12.11.1982г. по 06.01.1983г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; с 10.01.1983г. по 10.02.1983г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; 13.02.1983 по 05.04.1983г.г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; с 09.04.1983г. по 29.08.1983г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; с 01.09.1983г. по 12.09.1983г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; с 21.09.1983г. по 18.12.1983г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы; с 24.12.1983г. по 15.02.1984г., с 18.02.1984г. по 25.04.1984г., с 27.04.1984г. по 04.06.1984г. в должности врача акушера-гинеколога Ольховской Центральной районной больницы, тогда как в эти периоды истец осуществляла должностные обязанности по специальности, осуществляла лечебную деятельность в условиях стационара. С 25.06.1984г. по 31.10.1984г. в должности врача акушера-гинеколога родильного дома №1, с 01.11.1984г. по 12.05.1986г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, 13.05.1986г. по 07.06.1986г. в должности врача акушера-гинеколога родильного дома №1, с 01.11.1988г. по 14.09.1989г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, с 15.09.1989 по 12.07.1990г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, с 26.07.1990 по 25.09.1994 в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, с 01.11.1984г. по 01.12.1997г. в должности врача акушера-гинеколога ММУ Родильного дома №3, с 18.12.1997г. по 31.10.1999г. в должности врача акушера-гинеколога ММУ Родильного дома №3 засчитано календарно, без применения льготного исчисления по причине того, что отсутствуют сведения о наименовании структурного подразделения. Тогда как любое отделение родильного дома относится к отделению с хирургическим профилем. В связи с чем, просит решение №116 от 24.02.2010г. отменить и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет со дня ее обращения 25.11.2009г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель УПФ РФ по Центральному району г.Волгограда Селезнева О.К., действующая на основании доверенности, оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Согласно ч. 1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверим материалы дела в объеме доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

В силу п.2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утверждены Списки производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда при определении специального стажа Барамия А.Г., требуемого для назначении досрочной трудовой пенсии, были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 07.01.1983г. по 09.01.1983г.; с 11.02.1983г. по 12.02.1983г.; с 30.08.1983г. по 31.08.1983г.; с 13.09.1983г. по 18.09.1983г; с 19.12.1983г. по 23.12.1983г. Указанные периоды не были включены и в календарном исчислении.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РСФСР (действующий на момент нахождения истца на курсах), работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. Суд верно исходил из того, что в оспариваемые периоды за Барамия А.Г. сохранялось рабочее место и должность, а также средняя заработная плата. В указанные периоды она работала в должности врача акушера –гинеколога Ольховской ЦРБ, дающей право на включение в медицинский стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обоснованными являются и выводы суда о том, что ряд периодов с 02.12.1997г. по 17.12.1997г., с 01.11.1999г. по 25.11.2009г. работы Барамия А.Г. в должности врача акушера-гинеколога в ЗАО НПО «Движение», неправомерно не были включены в стаж истца, ни в специальный, ни в календарном исчислении.

Наименование предприятия ЗАО НПО «Движение» не предусмотрено списком наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Вместе с тем, суд, учитывая, что должность врача акушера-гинеколога сама по себе предполагает лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обоснованно включил указанные периоды работы в стаж в календарном исчислении.

То обстоятельство, что истец с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. работала по совместительству в качестве врача акушера-гинеколога ММУ Родильный дом № 3 на 0,5 ставки, также, правомерно судом не принято во внимание, поскольку в данном случае, не выполняется условие осуществления врачебной деятельности продолжительностью рабочего времени в объеме полной ставки.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы Барамия А.Г. с 12.11.1982г. по 06.01.1983г., с 10.01.1983г. по 10.02.1983г., с 13.02.1983г. по 05.04.1983г., с 09.04.1983г. по 29.08.1983г., с 01.09.1983г. по 12.09.1983г., с 21.09.1983г. по 18.12.1983г., с 24.12.1983г. по 15.02.1984г., с 18.02.1984г. по 25.04.1984г., с 27.04.1984г. по 04.06.1984г. в должности врача акушера - гинеколога Ольховской ЦРБ засчитаны в стаж в льготном исчислении как медицинским работникам, осуществляющим врачебную деятельность в сельской местности судом обоснованно признаны подлежащими включению в стаж работы в льготном исчислении согласно представленным операционным журналам, которые содержат сведения о принятии участия Барамия А.Г. в проведении хирургических и акушерских операциях в указанных медицинских учреждениях в оспариваемые периоды, тогда как, в соответствии с Правилами исчисления периодов № 464 от 06.09.1991г., год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, как и период работы по совместительству с 12.11.1982г. по 04.06.1984г., а также и периоды с 25.06.1984г. по 31.10.1984г. - в должности врача акушера-гинеколога родильного дома №1, с 01.11.1984г. по 12.05.1986г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, 13.05.1986г. по 07.06.1986г. в должности врача акушера-гинеколога родильного дома №1, с 01.11.1988г. по 14.09.1989г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения № 3, с 15.09.1989г. по 12.07.1990г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения № 3, с 26.07.1990г. по 25.09.1994г. в должности врача акушера-гинеколога Кировского родообъединения №3, с 01.11.1984г. по 01.12.1997г. в должности врача акушера-гинеколога ММУ Родильного дома №3, с 18.12.1997г. по 31.10.1999г. в должности врача акушера-гинеколога ММУ Родильного дома №3.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что при зачете оспариваемых периодов деятельности истицы в стаж, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату обращения к ответчику -25 ноября 2010г., Барамия А.Г. имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж работы и верно удовлетворил ее заявленные требования.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов суда, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Вместе с тем, при вынесении дополнительного решения от 14 сентября 2010года, суд ошибочно указал в резолютивной его части, что такие периоды работы, как с 12.11.1982г. по 06.01.1983г. в должности врача акушера-гинеколога и с 10.01.1983г. по 10.02.1983г в должности врача акушера-гинеколога не подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку в мотивировочной части дополнительного решения указанные периоды были судом включены в льготном порядке. Таким образом, коллегия считает необходимым исключить из указания суда, что указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Исключить из резолютивной части дополнительного решения Центрального районного суда г.Волгограда от 14 сентября 2010года указания на то, что не подлежат удовлетворению исковые требования Барамия Анны Григорьевны о включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке периоды работы с 12.11.1983г. по 06.01.1983г. в должности врача акушера-гинеколога и с 10.01.1983г. по 10.02.1983г. в должности врача акушера-гинеколога.

В остальной части дополнительное решение Центрального районного суда г.Волгограда от 14 сентября 2010года и решение Центрального районного суда г.Волгограда от 25 мая 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УПФР в Центральном районе г.Волгограда Селезневой О.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: