Решение

Судья Камышанова А.Н. Дело № 33-13942

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2010 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего: Рзяниной М.В.,

судей: Бондаревой Н.И., Коваленко Е.Н.,

при секретаре: Трусовой В.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2010 года, которым:

на администрацию Волгоградской области возложена обязанность выделить денежные средства за счет бюджета Волгоградской области администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области для предоставления Приходько Алексею Михайловичу вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь;

на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области возложена обязанность приобрести Приходько Алексею Михайловичу за счет выделенных денежных средств жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь;

в удовлетворении требований Приходько Алексея Михайловича к Министерству Финансов Российской Федерации отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Рзяниной М.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда, выслушав представителя администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Смирнову А.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Приходько А.М.

УСТАНОВИЛА:

Приходько А.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности предоставить жилье, ссылаясь на следующее.

Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 20,6 кв.метра, в том числе жилой 11,2 кв.метра, в квартире также проживают его родители инвалиды: Приходько В.М. и отец Приходько М.А.

Со 02 февраля 2010 года он состоит на учете по поводу активного туберкулеза легких с бациловыделением, что подтверждается справкой ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №7».

В связи с наличием указанного заболевания в соответствии с действующим законодательством ему должно быть предоставлено вне очереди отдельное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На его обращение в орган местного самоуправления о внеочередном предоставлении жилого помещения в реализации его прав отказано, просил признать бездействие администрации городского округа-город Волжский, выразившееся в непредставлении вне очереди нежилого помещения незаконным и необоснованным и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Впоследствии отказался от требований в части признания бездействия органа местного самоуправления незаконным.

Суд вынес указанное выше решение.

В кассационной жалобе Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области просит решение отменить по мотивам неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение норм материального права и норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора судом не допущено таких нарушений.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01 января 2005 года) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющтм ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона Волгоградской области от 02 ноября 2004 года №954-ОД «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области» (в редакции Закона Волгоградской области от 31 января 2005 года №1000-ОД) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Согласно ст. 85 Бюджетного Кодекса РФ полномочия по обеспечению жильем указанных граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из положений ст. 14 ЖК РФ следует, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приходько А.М., зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 20,6 кв.метра, жилой площадью 11,2 кв.метра вместе с ним проживают его мать Приходько В.Ф. и отец Приходько М.А.

Данная квартира является собственностью Приходько В.Ф. и Приходько М.А. по ? доли.

Согласно справки № от <адрес>, истец состоит на учете по поводу активного туберкулеза легких с бациловыделением, что подтверждается справкой ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №7».

21 мая 2010 года ему было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с указанным заболеванием, поскольку законодательством не определен порядок предоставления жилых помещений больным заразными формами туберкулеза.

Приходько А.М. правом собственности в отношении недвижимого имущества не обладает.

Из письма комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области от 27 августа 2010 года № 06-07-01-02/7191 следует, что средства из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области на обеспечение жильем граждан, больных заразной формой туберкулеза выделялись в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614 «Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», при этом денежные средства выделялись единой суммой без разбивки на категории льготников.

Согласно письма Управления Федерального казначейства по Волгоградской области от 16.09.2010 года № 15-11/47 денежные средства из федерального бюджета на приобретение жилья гражданам, больных заразной формой туберкулеза и вставших на учет в качестве нуждающихся в 2010 году не выделялись. С 2005 года жилое помещение больным заразными формами туберкулеза предоставляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, а не Российской Федерации (л.д. 72-74).

При таких данных суд обосновано пришёл к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, больным заразной формой туберкулеза и вставшим на учет после 2005 года относится к компетенции субъекта РФ, в связи с чем, принял правильное решение об удовлетворении требований Приходько А.М.

Доводы в кассационной жалобе Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области о том, что нормативный акт, определяющий порядок предоставления жилых помещений больным заразной формой туберкулеза принят не был, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции. Мотивы, по которым они не приняты во внимание приведены в решении и являются правильными.

В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ, для отмены решения

Другие доводы кассационной жалобы направлены на иное неправильное толкование норм материального и процессуального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: