Решение

Судья Рудых Г.М. гр.дело 33-12385

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мороха Е.А.

судей: Кравцовой Е.В., Севериной Н.И.

при секретаре: Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской федерации о признании решения органа государственной власти незаконным

по кассационному представлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 13 августа 2010года, которым в удовлетворении заявления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской федерации о признании решения органа государственной власти незаконным отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности Коваленко О.С., поддержавшую доводы кассационного представления, возражения на них представителя Роспотребнадзора по доверенности Цверкунову И.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании решения органа государственной власти незаконным ответа на представленное прокурором представление.

В обоснование заявления указано, что в результате проверки материалов территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области: в Николаевском, Быковском рай­онах и других районов области выявлены нарушения, послужившие основа­нием для внесения представления от 02.06.2010г. №04-02-2010. по результатам которого Управлением Рос­потребнадзора по Волгоградской области дан ответ от 30.06.2010г. №03/07-7542-10, согласно которому Управление не нашло состоятельными в части требования прокурора. В своем ответе руководитель Управления Роспотребнадзора не признал ряд действий по выдаче доверенностей на право подписи распоряжения начальником территориальных отделов Управления, в соответствии с приказом руководителя Управления. Данное решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волго­градской области считает незаконным, в связи с чем просит признать п.1.,2 и 5 этого решения незаконными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении прокурор оспаривает законность и обоснованность, постановленного судом решения и просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой по резуль­татам проведения проверки материалов территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области: в Николаевском, Быковском рай­онах; в Палласовском, Старополтавском районах, в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах и в г.Фролово, Фроловском, Ольхов­ском, Иловлинском районах, были выявлены нарушения, послужившие основа­нием для внесения прокурором представления от 02.06.2010г. №04-02-2010 в адрес Управления Роспотребнадзора области.

Согласно представлению от 02.06.2010г. об устранении нарушений федерального закона, прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь, а так же провести служебную проверку в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по волгоградской области-начальника ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, ольховском районах Серовой Е.В., начальника ТО в Новониколаевском, Быковском районах Манжосова М.П. и главного специалиста-эксперта данного отдела Бубской Н.ВА., начальника ТО в Палласовском, Старополтавском районах Прияшкиной Н.С., по результатам которой решить вопрос о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Из письма руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Злепко А.В. на имя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Сегизекова В.Л. следует, что им была дана официальная отрицательная оценка действий гражданских служащих, допустивших нарушения, при этом, реализуя право, установленное ст. 59 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ « О Государственной гражданской службе Российской Федерации», считает, что проведение служебных проверок в отношении указанных в представлении должностных лиц, является нецелесообразным.

Принимая решение по делу об отказе в иске, суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия руководителя Роспотребнадзора Злепко А.В. по проведению проверки по представлению межрайонного природоохранного прокурора и направлению ответа не нарушают права и свободы граждан, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований прокурора.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 13 августа 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: