Судья – Афонькина А.И. Дело -номер обезличен-

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«7» декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Мацко И.В.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Изотовой Т.И. Бойченко А.В., действующего на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Изотова Т.И. в лице представителя Бойченко А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Сочи и прокуратуры города Сочи и обязании администрации города Сочи отменить постановление администрации Адлерского района г. Сочи от 30.10.2008 г. -номер обезличен-, снять с кадастрового учета земельный участок -номер обезличен-, приостановить строительство самовольной постройки, откорректировать границы придомового земельного участка дома -номер обезличен- по <адрес обезличен> в соответствии с действующим законодательством, а также обязать принять меры для демонтажа и вывоза с данного земельного участка крана.

Требования мотивированы тем, что Изотова Т.И. проживает в <адрес обезличен> является председателем домового комитета. Согласно протоколу -номер обезличен- общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома -номер обезличен- по <адрес обезличен> Ткачева Т.А. была выбрана уполномоченным лицом для подачи заявления о формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом -номер обезличен- по <адрес обезличен> с целью последующей передачи в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном жилом доме. На прилегающей территории дома на муниципальной земле незаконно возведены две постройки, на которые управлением ФРС по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности на основании решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2009 г. Данные постройки - 5-ти этажный дом и двухэтажный недостроенный дом возведены без согласованного в установленном законом порядке проекта, без генплана, без учета красных линий застройки, без учета пожарных норм безопасности, применяемых при строительстве и формировании жилых кварталов, что напрямую затрагивает интересы жильцов, в том числе и интересы Изотовой Т.И.

Администрация Адлерского района г. Сочи своим Постановлением от 30.10.2008 г. -номер обезличен- утвердила проект границ смежного земельного участка двум частным лицам. По мнению заявителя, администрация Адлерского района г. Сочи фактически отдала указанным лицам часть законной придомовой территории дома -номер обезличен- по <адрес обезличен>.

Более того, основанием для утверждения проекта границ земельного участка послужили свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23 июля 2007 года per. -номер обезличен- и -номер обезличен-, которые согласно решению Адлерского районного суда г. Сочи от 22 ноября 2007 года были признаны недействительными.

Несмотря на неоднократные обращения в прокуратуру Краснодарского края, прокуратуру г. Сочи и администрацию г. Сочи о возведении строений без проектно-разрешительной документации и подтверждении данных фактов прокурором Адлерского района г. Сочи Кулинич В.В., реакции как на отдельные обращения, так и на коллективные жалобы по настоящее время нет. Строительство на муниципальной земле идет прежними темпами, хотя право собственности в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером -номер обезличен- по настоящее время отсутствует.

В судебном заседании представитель Изотовой Т.И. заявление поддерживал.

Представитель администрации города Сочи просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель прокурора города Сочи также просил в удовлетворении заявления отказать.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 октября 2010 года в удовлетворении заявления Изотовой Т.И. в лице представителя Бойченко А.В. о признании незаконным бездействия администрации города Сочи и прокуратуры города Сочи и возложении на администрацию города Сочи обязанности отменить постановление администрации Адлерского района г. Сочи от 30.10.2008 г. -номер обезличен-, снять с кадастрового учета земельный участок -номер обезличен-, приостановить строительство самовольной постройки, откорректировать границы придомового земельного участка дома -номер обезличен- по <адрес обезличен> в соответствии с действующим законодательством, принять необходимые меры для демонтажа и вывоза бесхозного строительного оборудования - пневмоколесного грузоподъемного крана - отказано.

В кассационной жалобе представитель Изотовой Т.И. Бойченко А.В. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить по мотиву незаконности. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и подаче заявления в суд. Так, ссылается на то, что регистрация права собственности на самовольную постройку на основании решения Туапсинского районного суда от 14 декабря 2009 г. противоречит действующему законодательству. Также ссылается на то, что выводы суда по вопросу полномочий Изотовой Т.И. на предъявление заявления и представление интересов жителей дома не соответствуют фактическим обстоятельствам. По мнению заявителя жалобы, ни администрация города Сочи, ни прокуратуры города Сочи в суде первой инстанции не опровергли факты, изложенные в заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации Адлерского района города Сочи от 30.10.2008 г. -номер обезличен- утвержден проект границ земельного участка, сформированного из состава земель государственной собственности, расположенных в кадастровом квартале -номер обезличен-; постановлено считать площадь земельного участка при жилом доме -номер обезличен- по <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства, расположенного в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-я, категория земель - земли населенных пунктов, равной 3300 кв.м.

Принимая данное постановление, Глава администрации Адлерского района города Сочи руководствовался вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 ноября 2007 года (дело -номер обезличен-), которым определен порядок пользования земельным участком при жилом доме -номер обезличен- по <адрес обезличен>, выделено в совместное пользование собственников жилого дома Устяна С.М. и Исмаиловой Г.М. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права.

Статьей 38 Устава города Сочи определены полномочия главы администрации города Сочи, в число которых не входит отмена постановлений, принятых главами районных администраций города..

Согласно ст. 51 Устава города администрации внутригородских районов являются территориальными органами Администрации. Администрации районов обладают правами юридического лица, имеют свое имущество, источники финансирования из средств местного бюджета, могут от своего имени вступать в имущественные и неимущественные отношения, иметь печать, штампы, бланки, счета в банковских учреждениях.

В силу ст. 77 Устава города муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом; а также в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Краснодарского края.

Также судом установлено, что межевание земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома -номер обезличен- по <адрес обезличен> проведено, границы определены, однако жильцы дома отказываются ставить отмежеванный земельный участок на кадастровый учет, поскольку не согласны с его размером.

В силу возложенных на администрацию города Сочи статьей 44 Устава полномочий по осуществлению контроля за соблюдением Федеральных законов и законов Краснодарского края, муниципальных правовых актов в области градостроительства, Администрация города реагировала на строительство Устяном С.М. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес обезличен> в нарушение ст.ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ двух капитальных строений, о чем свидетельствуют представленные заявителем письма.

Из письма Северо-кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора следует, что при проведении проверки установлено, что пневмоколесный кран, находящийся по <адрес обезличен> в органах Ростехнадзора не зарегистрирован. Ими в адрес начальника УВД Адлерского района направлено письмо с просьбой установить собственника грузоподъемного крана и обязать убрать его в безопасное место за пределы жилой зоны. В случае если владелец крана установлен не будет, органами Ростехнадзора будет инициирована процедура перевода объекта в разряд бесхозного с последующей его ликвидацией в установленном законом порядке. Из содержания ответа усматривается, что разрешение данного вопроса входит в полномочия Ростехнадзора.

Из письма прокуратуры города Сочи от 20.04.2009 г. -номер обезличен- следует, что на поступившее заявление Ткачевой Т.А. (ни Изотовой Т.И.) в соответствии со ст.ст. 10,19 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору Адлерского района г. Сочи поручено организовать полную и всестороннюю проверку обращения Ткачевой Т.А. Никаких обращений Изотовой Т.И. в прокуратуру не было.

При таких обстоятельствах суд признал, что материалами дела не подтвержден факт бездействия со стороны администрации города Сочи и прокуратуры города Сочи, поэтому пришел к выводу о недоказанности заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебное решение от 14 декабря 2009 г. противоречит действующему законодательству, не могут служить основанием для отмены решения Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 19 октября 2010 года, поскольку фактически сводятся к несогласию Изотовой Т.И. с судебным постановлением от 14 декабря 2009 г., вступившим в законную силу, которое она не лишена возможности оспорить в порядке, предусмотренном ГПК Российской Федерации.

Иные приводимые заявителем в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда и им дана должная правовая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, материальный закон, регламентирующий спорное правоотношение, судом понят и истолкован верно, а следовательно у суда нет оснований для отмены решения в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 19 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Изотовой Т.И. Бойченко А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: