Судья – Павлова О.Ю. Дело -номер обезличен-

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Лазаревского района г. Сочи Полозовой Е.И., действующей на основании доверенности, на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Дунюшкиной Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Лазаревского района г. Сочи – Мельников Д.Г. обратился в суд заявлением о признании недействительным подпункт 3 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 22 июня 2010 года -номер обезличен-, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи -номер обезличен- от 29 июня 2010 года «Об утверждении протокола -номер обезличен- заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 22 июня 2010 года» в части отказа Гашенко Михаилу Ивановичу во включении в список граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В обоснование требований указал, Гашенко М.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы вследствие общего заболевания. Гашенко М.И. и проживающая совместно с ним его жена Гашенко А.К., -дата обезличена- года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>. Дом является самовольной постройкой, возведенной в -дата обезличена- году. Общая площадь жилого дома - <данные изъяты> кв. м, жилая - <данные изъяты>. В доме имеются три комнаты и прихожая. Земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, на котором расположен жилой дом и надворные постройки, постановлением главы города Сочи от 29 сентября 2000 года -номер обезличен- предоставлен Гашенко М.И. в собственность для индивидуального жилищного строительства. Гашенко М.И. и проживающая совместно с ним жена действительно обеспечены нормой жилой площади на 1 человека (14,2 кв. м при учетной норме 12 кв.м), установленной для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако дом -номер обезличен- по <адрес обезличен> имеет 73,8% износа, представляет из себя деревянное строение, состоящее из двух комнат, кухни, прихожей и пристроенного тамбура. В доме печное отопление, в нем отсутствует центральное водоснабжение и канализация. Туалет находится на улице. Дом каркасный, весь прогнил, балки перекрытия гнилые, в стенах и потолке имеются трещины. Водоснабжение дома осуществляется по трубе из реки. До федеральной дороги, где останавливается автобус, около 1 километра. Состояние дома Гашенко М.И. создает риск получения им и проживающей совместно с ним жены - Гашенко А.К., -дата обезличена- года рождения, травм. В доме Гашенко М.И. хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция отсутствуют. В связи с чем, вывод об обеспеченности Гашенко М.И. жилым помещением сделан необоснованно и в нарушение требований закона, администрацией Лазаревского района г.Сочи Гашенко М.И. незаконно отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В связи с этим, по мнению прокурора, вывод администрации Лазаревского района г. Сочи об обеспеченности Гашенко М.И. жилым помещением сделан необоснованно и в нарушение требований закона.

В судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи Козырь А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Сочи Полозова Е.И. и представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Сочи Лукиева Н.В. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Гашенко М.И. просил удовлетворить заявленные требования.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 октября 2010 года заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Гашенко Михаила Ивановича удовлетворено.

Признан недействительным подпункт 3 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от 22 июня 2010 года -номер обезличен-, утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи -номер обезличен--р от 29 июня 2010 года «Об утверждении протокола -номер обезличен- заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 22 июня 2010 года» в части отказа Гашенко Михаилу Ивановичу во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Суд первой инстанции обязал включить Гашенко Михаила Ивановича в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В кассационной жалобе представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности. Полагает, что отказ Гашенко М.И. во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» основан на законе.

В возражениях на кассационную жалобу, помощник прокурора района – Козырь А.И. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Лазаревского района г. Сочи – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Гашенко М.И. является инвалидом Великой Отечественной Войны 2 группы вследствие ранения, полученного на фронте, что подтверждается удостоверением серии -номер обезличен-.

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 29 июня 2010 года -номер обезличен- утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи -номер обезличен- от 22 июня 2010 года, в соответствии с которым Гашенко М.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более установленной нормы.

Удовлетворяя требования, заявленные прокурором, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ и Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 г. -номер обезличен- «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», пришел к выводу о незаконности отказа Гашенко М.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях может быть отказано в связи с представлением заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Данные нормативы действовали на момент утверждения главой администрации района (29 июля 2010 года) оспариваемого протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи -номер обезличен- от 22 июля 2010 года об отказе Гашенко М.И. во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что изданное Главой администрации Лазаревского района г. Сочи распоряжение -номер обезличен- от 29 июля 2010 года «Об утверждении протокола -номер обезличен- заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 22 июля 2010 года» в части отказа Гашенко М.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что отказ Гашенко М.И. во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» основан на законе, основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Анализ доводов, приведенных в кассационной жалобе, позволяет сделать вывод о том, что они не могут быть отнесены к основаниям, предусмотренным статьей 362 ГПК РФ, по которым решение суда подлежит отмене.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые в данном деле правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Лазаревского района г. Сочи по доверенности – Полозовой Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: