Судья Писаренко В.В. Дело № 33-14618

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2010 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Повороженко И.А.

Судей Владимирова Д.А., Славгородской Е.Н.

при секретаре Филимоновой В.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Владимирова Д.А. дело по кассационной жалобе Чумаковой Л.Г.. на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2010 года

УСТАНОВИЛА:

Чумакова Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Милютинского района, указав что в 1998 году умерли её родители мать- В.Л.С. и отец В.Г.П. в связи с чем постановлением главы Милютинского района над ней было учреждено попечительство, попечителем назначена сестра- Х.М.Г. В соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 18 мая 2001 года истица обратилась в отдел образования администрации Милютинского района с заявлением о предоставлении ей квартиры, которое до настоящего времени не рассмотрено, хотя было принято и приобщено к материалам личного дела. В 2009 году ей стало известно, что на квартирный учет её не поставили, в связи с тем, что с соответствующим заявлением в администрацию Милютинского района она не обращалась. В ответ на очередное обращение в администрацию Милютинского района получила отказ в предоставлении жилого помещения по мотивам пропуска срока и достижения возраста 27 лет. Просила признать отказ Администрации района в предоставлении жилого помещения незаконным и обязать администрацию Милютинского района предоставить ей жилое помещение.

В судебном заседании истица Чумакова Л.Г. и её представитель Салимов С.Ш. заявленные требования подержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Милютинского района Шкандыбин Е.С. требования Чумаковой Л.Г. не признал, суду пояснил, что Чумакова Л.Г. обеспечена собственным жильем, в связи с чем не имеет права на предоставление жилого помещения в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"..

Представитель отдела образования администрации Милютинского района, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, Демидкина Н.М., в судебном заседании суду пояснила, что истица не имела закрепленного жилья, в связи с чем должна была быть обеспечена жилым помещением, но в настоящее время ей исполнилось 27 лет, в связи с чем, жилое помещение в порядке обеспечения детей- сирот ей предоставлено быть не может.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2010 года в иске Чумаковой Л.Г. отказано.

В кассационной жалобе истица просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что, несмотря на то, что она достигла возраста 23 лет, она имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди, поскольку относится к лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей. Ранее ей не было известно о данном праве, поэтому она и не обращалась в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет. Однако данное обстоятельство, по её мнению, не лишает её в настоящее время права на предоставление ей жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выслушав Чумакову Л.Г., представителя Администрации Милютинского района, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Разрешая спор, суд исходил из того, что истица Чумакова Л.Г. не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке до достижения возраста 23 лет признана, следовательно, не приобрела право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом представленных доказательств, анализ и оценка которым дана в решении, спор разрешен правильно.

Судебная коллегия считает, что судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, полно и тщательно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В преамбуле закона указано, что он определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опёкой в Ростовской области установлен «ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 23 ЛЕТ, ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)», утверждённым Постановлением Администрации Ростовской области № 384 от 18 сентября 2006 года.

В соответствие с пунктами 1 и 2 указанного «Положения» В соответствии с настоящим Порядком жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма. Возвращение детей-сирот в закрепленные за ними жилые помещения невозможно в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: снос дома, в котором находилось закрепленное за детьми-сиротами жилье, разрушение (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, норме предоставления площади жилых помещений.

Таким образом правовое значение при рассмотрении настоящего спора имеет то, осталась ли истица без попечения обоих родителей в возрасте до 18 лет, занимала ли истица какое-либо жилое помещение в Морозовском районе к моменту установления над ней попечительства, если таковое жилое помещение имелось, то почему истица не может им пользоваться и, соответственно, имеет ли она право на получение жилья по основаниям, указанным ею в иске.

Из материалов дела следует, что Чумакова Л.Г. 07 сентября 1982 года рождения с 1998 года осталась без попечения родителей. 24 марта 1998 года умерла её мама В.Л.С.., а 05 августа 1998 года - отец, В.Г.П... Постановлением главы Милютинского района № 544 от 21 декабря 1998 года над несовершеннолетней истицей было учреждено попечительство, попечителем назначена Х.М.Г. в связи с чем истица проживала в доме последней. 18 мая 2001 года истица обратилась с заявлением в отдел образования Администрации Милютинского района Ростовской области с заявлением о предоставлении квартиры в связи с отсутствием у неё жилой площади. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Милютинского района Ростовской области истице отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием у неё долей в собственности на квартиры № ... и № .... по ул. ..... в ст. ...., общая площадь которых 47, 1 кв.м.

Из представленных в суд кассационной инстанции документов также следует, что отцу истицы, В.Г.П.., к моменту его смерти принадлежал на праве собственности жилой дом площадью 56 кв.м. в х. ...., который после был унаследован братом истицы - В.В.Г. получавшим свидетельство о праве на наследство в присутствии истицы 21 февраля 2001 года, то есть после достижения ею совершеннолетия.

Однако, как видно из представленных материалов, истица, имея право на получение наследства в виде доли жилого дома, им не воспользовалась.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истица состоит в браке с Ч.А.И.. от которого имеют двух дочерей. В период брака по договору купли-продажив общую долевую собственность Чумаковых были приобретены квартиры № ... и № .... по ул. .... в ст. ....

В квартире № ... по ул. .... в ст. .... истица зарегистрирована по месту жительства.

Правильно оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истица не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23 лет.

Доказательств подтверждения постановки на учет до 23 летнего возраста истицей, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истицы не имеется.

Доводы кассационной жалобы законность и обоснованность решения суда не опровергают и не могут явиться основанием для его отмены. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ

Определила:

Решение Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чумаковой Л.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи