Судья Медоева Е.Н. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Шелудько В.В., Пегушина В.Г.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Черненко Н.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черненко Н.В. обратилась в суд с заявлением о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, и признании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 17.08.2010 года № 6146 «Об отказе Черненко Н.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утратившим силу. Свои требования мотивировала тем, что ею было подано заявление в Управление по жилищным вопросам, приложив все необходимые документы, в том числе письмо Управления по учету очереди жилья (ул. Горького, 66) о том, что она ранее состояла на очереди в Ленинском районе с 1979 г. в составе 4-х человек (она, дочь Галина, зять Евгений и внук Аркадий) проживала в однокомнатной квартире с жилой площадью 16,9 кв.м <адрес обезличен>. В марте 1983 года осуществлена замена однокомнатной квартиры на трехкомнатную в Комсомольском микрорайоне через Исполком Карасунского округа на <адрес обезличен> на семью из 5-ти человек, площадью 37,2 кв.м., так как родился 2-й внук Алексей, 1980 г.р. Очередь сохранялась в Ленинском районе до 3 июля 1987 года. В это время семья увеличилась до 6-ти человек, родился 3-й внук Антон, <дата обезличена> г.р. Очередь сохранялась по жилой площади при 7 кв.м. на человека, в то время, как у заявительницы было 6,2 кв.м. Однако об этом она не знала и никуда не обращалась. В августе 2009 года заявительница получила данные из архива об ордерах с Западного и Карасунского округов по восстановлению очереди и нашла копию решения Ленинского райисполкома от 19.06.1987 года № 236/14 о том, что ее сняли с очереди по причине непредставления документов за 1982 год, а не потому, что она получила квартиру в марте 1983 года. Управление жилищного хозяйства на руки никаких документов не давало. В марте 1996 годы произведен обмен квартиры <адрес обезличен> на частный дом <адрес обезличен> и только с разрешения Карасунского РАИОНО от 18.03.1996 года приватизация разрешена на 6 человек, и так как 2 внука были несовершеннолетними Алексей <дата обезличена> г.р. и Антон <дата обезличена> г.р. и дом оформили по совместному владению по 1/6 на каждого члена семьи. Общая площадь 84,8 кв.м., а жилая по техническому паспорту 1996 года № 3318 указано, в том числе жилая 33,8 кв.м. 3 комнаты, а фактически 51 кв.м. 4 комнаты, заявительница и ее семья живет в стесненных условиях, 4 поколения, прописано 7 человек. Отказ от администрации города на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях от 17.08.2010 года № 6146 заявительница получила 19 августа 2010 года с указанием общей площади 24,58 кв.м., как не соответствующей действительности. Фактически она проживает в комнате с жилой площадью 9,8 кв.м. Поскольку не учтено, в каком состоянии находится жилой дом, нет канализации, и живут в нем 4 поколения 9 человек, из них 2 человека появилось с июля 2009 года - правнук Арсений Христинченко (сын Аркадия) и жена Алексея Тамара. В связи с этим просила суд восстановить в очереди на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Черненко Н.В. как участника Великой Отечественной войны в соответствии со статьей 14 Федерального закона ют 12.01.1995 года № 5-ФЗ; признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 17 августа 2010 года №6146 «Об отказе Н.В. Черненко в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В судебном заседании Черненко Н.В. на удовлетворении заявления настаивала, просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Мартыновская Т.Л., заявленные требования не признала, полагала оспариваемое постановление законным и не подлежащим отмене, поскольку заявительница обеспечена жильем более учетной нормы, и является собственником жилого помещения.

Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Дерюжев В.А., с заявлением не согласился, считал оспариваемое постановление законным и не подлежащим отмене. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2010 года в удовлетворении заявления Черненко Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Черненко Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Черненко Н.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что ранее Черненко Н.В. была зарегистрирована и проживала с семьей из 5 человек в однокомнатной квартире <адрес обезличен>. С 1979 года указанным составом семьи заявительница состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Ленинском райисполкоме г. Краснодара.

Решением Советского райисполкома города Краснодара от 23.02.1983 года № 89/65 заявительнице на состав семьи 5 человек предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира <адрес обезличен>, жилой площадью 37,2 кв.м., в связи с чем, семья была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная жилой площадью по установленной норме.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 19.06.1987 года № 236/14 на основании заседания жилищной комиссии Черненко Н.В. снята с учета.

На основании нотариально удостоверенного договора мены от 19.03.1996 года, заключенного между Берлизовой Н.П. и Черненко Н.В., Христинченко Е.И., Христинченко Г.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Христинченко А.Е., <данные изъяты> года рождения, Христинченко А.Е., <данные изъяты> года рождения, Христинченко А.Е., <данные изъяты> года рождения, заявительница и члены ее семьи поменяли принадлежащую им квартиру <адрес обезличен> на домовладение № 36 <адрес обезличен>, общей площадью 84,8 кв.м., жилой- 33,8 кв.м.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на 10.04.1996 года, домовладение № 36 <адрес обезличен>, имеет общую площадью 84,8 кв.м., жилую - 33,8 кв.м.

В указанном домовладении, кроме заявительницы, зарегистрированы также ее дочь Христинченко Г.В., супруг дочери Христинченко Е.И., внуки Христинченко А.Е., Христинченко А.Е., Христинченко А.Е., брат Дроздов И.А., что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета от 08.06.2010 года № 01-143 и справкой ТОС по состоянию на 05.10.2010 года.

Из материалов дела следует, что 16.06.2010 года Черненко Н.В. обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представив, в том числе соглашение о порядке пользования жилым помещением, в соответствии с которым в пользовании заявительницы находится комната общей площадью 24,58 кв.м., в том числе жилой — 9,8 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 6146 от 17.08.2010 года Черненко Н.В. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Однако, как следует из материалов дела, Черненко Н.В. является собственником 1/6 доли в праве собственности на домовладение № 36 <адрес обезличен>. При таких обстоятельствах, оснований для принятия Черненко Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, по отдельной категории - по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 10 кв.м. и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Соглашением на право владения частным домовладением от 16.07.2010 года предусмотрено, что в пользовании Черненко Н.В. находится комната общей площадью 24,58 кв.м., в том числе жилой - 9,8 кв.м., всего на указанной жилой площади зарегистрирован 1 человек.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека больше установленной законодательством учетной нормы, поскольку составляет 24,58 кв.м.

Доводы кассационной жалобы о том, что в действительности заявительница проживает в комнате жилой площадью 9,8 кв.м., не могут быть приняты во внимание, поскольку приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 30.01.2009 года № 9 «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определен порядок расчета общей площади занимаемого помещения, который определяется арифметическим путем по установленной формуле.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Черненко Н.В.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: