Судья Гареева С.Ю. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Шелудько В.В., Пегушина В.Г.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Дерюжева В.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 октября 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах Волкова И.И. о признании незаконными постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.06.2010 года № 4313 «Об отказе И.И. Волкову в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и действий администрации муниципального образования город Краснодар по отказу Волкову И.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также просил суд обязать АМО г. Краснодар принять Волкова И.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, и обязать АМО г. Краснодар включить Волкова И.И. в списки граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Краснодара поступило обращение Волкова И.П. о нарушении его жилищных прав. Установлено, что 27.04.2010 года Волков И.И. обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе рассмотрения его заявления установлено, что Волков И.И. зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 23,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес обезличен>. На указанной жилой площади зарегистрировано 6 человек. 30.07.2008 года в данном помещении, принадлежащем Волкову И.И., в качестве члена его семьи была зарегистрирована внучка К.Ю.И. и К.Д.В. (несовершеннолетняя). Администрацией МО г. Краснодар на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8, п. 4 ч. 2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» вынесено постановление от 11.06.2010 года № 4313 «Об отказе Волкову И.И. в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». С учетом изложенного, Волков И.И. обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы и относится к категории ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное постановление является незаконным гарантированные государством жилищные права ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Онищенко О.П. настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель Волкова И.И. по доверенности Казанцев Е.С. просил заявление прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО г. Краснодар по доверенности Мартыновская Т.Л. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что Волков И.И. целенаправленно вселил внучку Кравченко Ю.И. и правнука Кравченко Д.В., чтобы был уменьшен размер жилой площади на одного человека.

Представитель заинтересованного лица Управления по жилищным вопросам АМО г. Краснодар по доверенности Дерюжев В.А., против удовлетворения заявленных требований возражал.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2010 года заявление прокурора г. Краснодара удовлетворено.

Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.06.2010 года «Об отказе И.И. Волкову в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар восстановить в полном объеме нарушенное право Волкова И.И. и принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории ветерана Великой отечественной войны и приравненные к ним лица.

В кассационной жалобе представитель управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Дерюжев В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Администрации МО г. Краснодар Костюк О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Грекову М.В., представителя Волкова И.И. по доверенности Казанцева Е.С., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22. 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации судом могут быть признаны недействительными ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, если они не соответствуют закону, иным правовым актом и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Правом обратиться с заявлением о признании незаконными решений администрации муниципального образования город Краснодар прокурор наделен в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В данном случае прокурор обратился в интересах лица, не способного по, возрасту самостоятельно обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что 27.04.2010 года Волков И.И. обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

11.06.2010 года Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № «Об отказе И.И. Волкову в принятии па учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Волкову И.И. отказано в принятии на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8, п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Материалами дела подтверждается, что Волков И.И. является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 43,7 согласно свидетельству о государственной регистрации права.

На указанной жилой площади кроме собственника также зарегистрированы и проживают В.О.И. (жена), К.Л.И. (дочь), К.Е.С. (внук), К.Ю.И. (внучка), К.Д.В. (правнук), что следует из выписки из лицевого счета МУП «Городское жилье». Внучка и правнук были зарегистрированы на указанной жилой площади 30.07.2008 года. То есть на момент обращения обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет - 7,28 кв.м.

Не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что Волков И.И. намеренно ухудшил жилищные условия.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 165 5-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» к действиям намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не относятся вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину (ом) жилом помещении.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения на члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Несовершеннолетний К.Д.В. является правнуком Волкова И.И., родился у члена семьи Волкова И.И. К.Ю.И. Доводы о том, что несовершеннолетний родился у члена семьи, не зарегистрированного на момент рождения суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку закон такого ограничения не содержит. То есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена Волкова И.И. без учета вселенной внучки К.Ю.И. составляет 8,74 кв.м., что менее учетной нормы.

Таким образом, Волков И.И. обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы и относится к категории ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.2005 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем цианидов (ветеранов) Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11.06.2010 года № «Об отказе И.И. Волкову в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным и нарушает гарантированные государством жилищные права ветерана Великой Отечественной войны.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, заявленных прокуратурой г. Краснодара.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 октября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: