Судья Попова В.В. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Шелудько В.В., Пегушина В.Г.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя администрации муниципального образования г. Краснодар Мартыновской Т.Л., представителя управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжева В.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галыгина А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным и признании за истицей права на получении субсидии в виде получения жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Гончарова Л.И., исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар № 5169 от 13.07. 2010 года «О снятии Галыгиной А.Ф. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений» и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять Галыгину А.Ф. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Мотивировала заявленные требования тем, что на основании распоряжения главы администрации административного округа мэрии г.Краснодара № 154.2 р от 12.03.1998 года в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица была поставлена на учет с 05.03.1998 года по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, по списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 5169 от 13.07.2010 года она снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное постановление считала незаконным, по тем основаниям, что истица является вдовой умершего участника войны Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Галыгина Федора Ивановича 1912 года рождения, который принимал участие в составе действующей армии в Великой Отечественной войне с июня 1941 года по май 1945 года, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Ставропольского края по Кочубеевскому району от 26.03.2010 года № 38. Согласно удостоверениям, имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах». Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что она зарегистрирована в 1/2 доле домовладения, принадлежащем на праве собственности сыну Галыгину А.Ф., общая площадь домовладения 65.5 кв.м., жилой -15,3 кв.м., с обеспеченностью общей площадью на одного человека 13,1 кв.м. Однако, Галыгина А.Ф. длительное время с 1998 года по месту своей постоянной регистрации не проживает, а вынуждена временно проживать в домовладении гражданина Мизюканова Н.Ф. <адрес обезличен>, где имеет временную регистрацию. На неоднократные обращения истицы об улучшении жилищных условий и восстановлении справедливости в органы местного самоуправления, в краевые органы власти она получала отказ. Уведомлений о необходимости прохождения перерегистрации истица не получала, так как с 1998 года по месту своей постоянной регистрации не проживает, сын ее об этом не уведомлял. С этого же времени они перестали быть членами одной семьи: проживают раздельно, общего хозяйства не ведут, не поддерживают никаких отношений.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности Белошапка Н.Н. и представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Цокур Ю.А., требования истицы не признали, просили суд в удовлетворении требований отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2010 года заявление Галыгиной А.Ф. удовлетворено.

Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар №5169 от 13.07.2010 года «О снятии Галыгиной А.Ф. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Администрация муниципального образования г. Краснодар обязана принять Галыгину А.Ф. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ветеранов Великой Отечественной Войны.

В кассационных жалобах представитель администрации муниципального образования г. Краснодар Мартыновская Т.Л., представитель управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжев В.А. просят отменить решение, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя Администрации МО г. Краснодар по доверенности Костюк О.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Галыгиной А.Ф. по доверенности Жилякову Т.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ 09 января 2010 года № 30), ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.

В соответствии с п.п. 4. п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов ВОв является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании с ч. 4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из материалов дела следует, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Галыгина Федора Ивановича 1912 года рождения.

Согласно удостоверениям, истица имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах».

На основании удостоверения истица имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу Великой Отечественной войны.

Справкой филиала МУП КК «Крайтехнинвентаризация» по г. Краснодару подтверждается, что истица не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.

В соответствии с распоряжением главы администрации административного округа мэрии г.Краснодара № 154.2 р от 12.03.1998 года в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица была поставлена на учет с 05.03.1998 года по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, но списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 5169 от 13.07.2010 года она снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из данного постановления, истица зарегистрирована по месту жительства в жилом доме <адрес обезличен>, в реальном пользовании ее сына находятся помещения общей площадью 65,5 кв.м., в том числе жилой площадью 15,3 кв.м. Всего на указанной площади зарегистрировано 5 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 13,1 кв.м., что больше предусмотренной нормы.

Из материалов дела следует, что 22.07.2010 года истица обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, не имеет жилья в г. Краснодаре, по месту регистрации длительное время не проживает, просит поставить ее на очередь на получение жилья.

Как следует из ответов на письменные обращения истицы, ей в этом было отказано.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что с доводами, изложенными в постановлении администрации муниципального образования г. Краснодар при снятии истицы с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, согласиться нельзя.

Материалами дела подтверждается, что истица зарегистрирована в 1/2 доле домовладения, принадлежащем на праве собственности Галыгину А.Ф., общая площадь домовладения 65.5 кв.м., жилой - 15,3 кв.м., с обеспеченностью общей площадью на одного человека 13,1 кв.м.

Как следует из пояснений свидетелей, допрошенных в судебном заседании, истица с 1998 года не проживает с семьей сына, не является членом его семьи, временно проживала на квартире, в семье дочери, а затем временно проживает у знакомых <адрес обезличен>.

Согласно свидетельства № 87 о регистрации по месту пребывания истица зарегистрирована временно на срок с 06.02. 2007 года по 06.02.2012 года <адрес обезличен>, никакого жилья в собственности или в пользовании по договору найма в г. Краснодаре не имеет.

Тот факт, что администрации муниципального образования г. Краснодар известно о временной регистрации истицы по вышеуказанному адресу подтверждается ответами управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар на заявления истицы от 20.08.2010 года, 17.09.2010 года и департамента жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края от 02.06. 2010 года, из которых следует, что ответчикам известно о не проживании истицы в доме сына длительное время и о временной регистрации <адрес обезличен>.

Суд первой инстанции правильно указал, что при определении нуждаемости заявителя в жилом помещении необходимо было руководствоваться пунктом 1 статьи 29 Жилищного Кодекса РСФСР 1983 года и пунктом 7.1. подпункт «б» Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений утвержденных решением исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов от 02 ноября 1990 года №500, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью менее 6 и 6,5 кв. метров на одного члена семьи в зависимости от наличия коммунальных удобств.

На момент постановки на учет Галыгина А.Ф. была членом семьи сына имеющего в собственности 1/2 долю жилого дома <адрес обезличен> жилой площадью 15,3 кв.м. и имела обеспеченность жилой площадью в марте 1998 года менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Возможность снятия с учета граждан вставших на учет до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) по указанным основаниям предусмотрена пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Пункт 23 п.п. «б» Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений», утвержденных решением исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов от 02 ноября 1990 года №500, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условии по решению администрации муниципального образования в случае предоставления несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет. Такие основания при снятии заявительницы с учета отсутствовали.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, заявленных Галыгиной А.Ф.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: