Решение

Судья: Павлова Е.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Мацко И.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Попович Алексея Александровича на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Попович А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар.

В обоснование требования указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы, и имеет льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением инвалида Великой Отечественной войны серии "номер обезличен". Дважды обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставил полный пакет необходимых документов. Постановлением от 29.04.2010 г. № 2763 за подписью заместителя главы муниципального образования город Краснодар Радченко О.Ю. ему в этом было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся, в жилых помещениях», заключение управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 09.04.2010 г. № 17-873.

Считает, что администрацией муниципального образования город Краснодар проигнорирован Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и федеральное законодательство, в связи с чем, нарушаются его права и создаются препятствия к их осуществлению.

Просил признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе в его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар отменить постановление № 2763 от 29.04.2010 г. и принять новое постановление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2010 года суд в удовлетворении заявления Попович А.А. отказал.

В кассационной жалобе Попович А.А. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел всех обстоятельств дела, в частности, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, и, что совместное проживание с ним - больным человеком для других членов семьи, как в квартире, так и в жилом доме частного жилищного фонда, является невозможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя по доверенности Попович А.А. – Афониной А.В., представителя по доверенности администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжева В.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции установлено, что 29.03.2010 г. Попович А.А. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, согласно удостоверению серии "номер обезличен" Попович А.А. является инвалидом 1 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Пункт 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает порядок приобретения жилья гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г. № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных учетных документов уполномоченный орган по учету составляет письменное заключение о наличии (отсутствии) оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов (п. п. 11,12 вышеназванного Закона Краснодарского края).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 г. № 4 п. 7 в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, Попович А.А. с семьей из 4 человек (он, бывшая супруга, два сына) зарегистрированы и проживают в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящем из 4 комнат, по адресу: г. <адрес обезличен>.

Данный факт подтверждается выпиской из лицевого счета от 16.02.2010 г. "номер обезличен".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права общей долевой собственности серии "номер обезличен" Попович А.А. является собственником 1/2 доли вышеуказанного жилого дома на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.10.1981 г. и дубликата договора бессрочного пользования земельным участком от 30.11.1971 г.

Заключением от 09.04.2010 г. "номер обезличен" управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, рассмотрев представленные документы, внесло предложение: отказать Попович А.А. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.04.2010 г. № 2763 с учетом заключения управления по жилищным вопросам Попович А.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, по отдельной категории - по основаниям, установленным ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд при вынесении обжалуемого решения обосновано принял во внимание, что Попович А.А. является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 77,9 кв.м. и проживает в указанном жилом доме, а также обеспеченность общей площадью на 1 человека - 19,47 кв.м.

Кроме того, суд обосновано сослался на требования п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которого гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не содержится указание о признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, проживающих в жилых дома частного жилищного фонда.

Кроме того, суд учел, что с настоящим заявлением Попович А.А. впервые обратился в суд 15.09.2010 г., то есть по истечении предусмотренного законом трехмесячного срока с момента, когда ему стало известно о вынесенном постановлении. Какие-либо доказательства уважительности пропуска срока на оспаривание указанного постановления заявителем не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае права и законные интересы Попович А.А. при вынесении оспариваемого постановления не нарушены, в связи, с чем его заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара 05 октября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 05 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Попович Алексея Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: