Решение

Судья: Мазур Н.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Мацко И.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Серкиной Л.Д.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации муниципального образовании г. Анапа – Лычагиной М.В. на решение Анапского городского суда от 24 сентября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах Снимщиковой С.М. обратился в суд к Администрации муниципального образования г. Анапа о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 12.08.2010 г. № 1947 Снимщикова СМ. незаконно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 27 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.09.2009 г. "номер обезличен".

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 24 сентября 2010 года суд признал действия администрации муниципального образования г. Анапа, направленные на снятие с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Снимщиковой С.М., незаконными.

Суд обязал администрацию муниципального образования г. Анапа устранить допущенные нарушения жилищного законодательства и восстановить Снимщикову С.М. в соответствующем списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд также признал незаконным постановление администрации муниципального образования г. Анапа от 12.08.2010 г. "номер обезличен" в части снятия Снимщиковой С.М. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрации муниципального образовании г. Анапа – Лычагина М.В. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм права. Указывает также, что суд первой инстанции при вынесении данного решения не учел всех обстоятельств дела, не применил закон подлежащий применению, не принял во внимании, что Снимщиковой С.М. не подтверждено документально, что она не проживала до снятия ее с регистрационного учета по адресу проживания дочери.

В возражениях на кассационную жалобу Снимщикова С.М. и помощник Анапского межрайонного прокурора Симсон О.В. просят решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Анапа - Лычагиной М.В., заключение прокурора, полагавшей решение не подлежащим отмене, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 12.08.2010 г. "номер обезличен" Снимщикова С.М. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 27 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.09.2009 г. "номер обезличен".

Судом установлено, что Снимщикова С.М., "дата обезличена" года рождения, имеет удостоверение на льготы, установленные для членов семей погибши (умерших) участников Великой Отечественной войны.

С 23.07.2008 г. заявитель зарегистрирована и проживает по договору найма, заключенному с собственником жилого дома Айриян Р.А., по адресу: <адрес обезличен>.

06.04.2010 г. Снимщикова С.М. обратилась в жилищный отдел администрации муниципального образования г. Анапа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в отдельный список по категории «ветеранов войны и приравненных к ним лиц», для получения из федерального бюджета денежных выплаты на приобретение жилого помещения, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 02.06.2010 г. "номер обезличен" Снимщикова С.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в отдельный список «ветеранов войны и приравненных к ним лиц».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края 18.09.2006 г. "номер обезличен" «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению ветеранам войны и приравненным к ним лицам социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, принятых на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, осуществляет департамент социальной защиты населения Краснодарского края совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Судом установлено, что 18.06.2010 г. учетное дело Снимщиковой С.М. направлено жилищным отделом администрации МО г. Анапа на проверку в департамент жилищно-коммунального хозяйства края.

06.07.2010 г. указанное учетное дело было возвращено с замечаниями о том, что Снимщикова С.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку до 02.07.2008 г. проживала в жилом доме, принадлежащем дочери - Денисовой У.А., по адресу: <адрес обезличен>, и была полностью обеспечена жильем, а с 23.07.2008 г., сменив место жительства, стала проживать по договору найма.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в редакции от 06.05.2010 г. № 79-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда отнесены к вышеуказанной категории граждан (п. 3 ст. 23.2. ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.).

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

К гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. ст. 1,3 Закона КК № 1077-КЗ).

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Снимщикова С.М. имеет льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет и нуждается в улучшении жилищных условий.

С 23.07.2008 г. заявитель зарегистрирована и проживает по договору найма по адресу: <адрес обезличен>.

Правовым основанием для снятия Снимщиковой СМ. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в постановлении администрации МО г. Анапа от 12.08.2010 г. "номер обезличен" указан п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд при вынесении обжалуемого решения обосновано принял во внимание, что исполнительным органом местного самоуправления не указано какие именно представленные Снимщиковой С.М. сведения, послужившие основанием принятия её на учет, не соответствуют действительности.

Отсутствие у Снимщиковой СМ. на праве собственности жилых помещений подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации от 31.03.2010 г. "номер обезличен".

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Снимщиковой С.М. о признании действий администрации муниципального образования г. Анапа незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемое постановление администрации муниципального образовании г. Анапа противоречит требованиям действующего законодательства.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Анапского городского суда от 24 сентября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя по доверенности администрации муниципального образовании г. Анапа – Лычагиной М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: