Судья Колесникова О.В. Дело № 33- 12980

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ткаченко Л.И.,

судей: Камышовой Т.В., Криволапова Ю.Л.,

при секретаре: Луневой О.С.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Криволапова Ю.Л.

дело по кассационной жалобе Батраковой М.Г.

на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Батракова М.Г. обратилась в суд иском к администрации г. Донецка Ростовской области с иском о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о понуждении ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении как члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны.

В обоснование своих требований истица указала, что она является инвалидом 2 группы, вдовой участника Великой Отечественной Войны, ветераном Великой Отечественной Войны, ветераном труда.

Свое домовладение по адресу: <адрес> она после смерти 21.01.2008 г. мужа Батракова М.Г.– ветерана Великой Отечественной Войны в декабре 2008 года продала, т.к. не могла по состоянию здоровья пользоваться им. Иное жилье на вырученные деньги на вырученные деньги приобрести не смогла. Другого жилья у нее нет. В настоящее время Батракова М.Г. проживает в летней кухне домовладения № по <адрес> у своей дочери.

Продавая свое домовладение, истица не преследовала цель ухудшить свои жилищные условия для получения жилья от государства.

В постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истице ответчиком было отказано.

Отказ истица считает неправомерным, нарушающим ее жилищные права.

Представитель ответчика администрации г. Донецка Ростовской области исковые требования не признал.

Решением Донецкого городского суда от 22 сентября 2010 года Батраковой М.Г. в иске отказано.

В кассационной жалобе Батракова М.Г. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Кассатор указывает на то, что целью продажи домовладения являлось

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения в кассационном порядке.

Суд, отказывая в удовлетворении требований Батраковой М.Г., руководствовался положениями ст. 23.3 Закона РФ «О ветеранах», ст. 53, 54 ч.3 ЖК РФ и исходил из того, что Батракова М.Г., при продаже своего жилого помещения имела цель приобрести себе другое жилье.

Однако, узнав о том, что по Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, обратилась в Администрацию г.Донецка с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем и после этого прекратила поиски квартиры.

Суд пришел к выводу о том, что истца совершила действия, в результате которых не может претендовать ранее 5 лет на постановку на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем за счет государства, и не может рассчитывать на социальную помощь, предоставляемую ветеранам Великой Отечественной Войны по Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. №714.

С такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

По Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1841 – 1945 годов» от 07.05.2008 г. №714 нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» подлежат обеспечению жильем исходя из общей площади жилья на одного человека 22 м.кв.

В соответствии с положениями ст.ст. 21 п.1 п.п.4, 23.2 п.3 п.п.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 312 утверждено Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, п.1 которого определено, что предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме субсидий.

Согласно п.3.1 Положения одним из условий предоставления социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является предоставление в учетное дело заверенной администрацией муниципального образования копия распорядительного документа органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 54 п.1 п.п.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанных законоположений применительно к рассматриваемому делу, социальная поддержка членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны предоставляется в случае признания их нуждающимися в предоставлении жилья после постановки их на соответствующий учет.

Отказ от постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья ранее 5 лет со дня обращения возможен лишь в случае доказанности того, что гражданин намеренно совершил действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий.

При этом должно быть доказано, что намерения направленные на ухудшение своих жилищных условий гражданин имел до обращения в орган для постановки на учет.

Установление этих обстоятельств являлось существенным для правильного разрешения спора.

Между тем, как видно из материалов дела, основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося истицы Администрация г.Донецка указала на продажу домовладения Батраковой М.Г. с целью постановки на учет.

Суд отверг это обстоятельство в качестве основания для отказа, учел, что целью продажи дома являлось невозможность самостоятельно пользоваться им истицей в силу возраста, однако указал на последующие действия истицы, которая после обращения в Администрацию г.Донецка отказалась от поиска себе жилья.

Однако, такие выводы не согласуются с мотивами принятия Администрацией г.Донецка решения, противоречат смыслу ст. 53 ЖК РФ.

Исследование вопроса о материальной возможности истицы приобрести себе жилье после продажи своего дома, в данном случае не имеет правового значения и не приводит к выводу о намерениях Батраковой М.Г. ухудшить свои жилищные условия.

Суд не учел также и то, что истица продала свое домовладение в декабре 2008 года, а обратилась в Администрацию г.Донецка 26.04.2010 года, т.е. значительно позже издания Указа Президента РФ от 08.05.2008 г. и продажи своего жилья в декабре 2008 г.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела при неправильном применении норм материального и процессуального права, что в соответствии со ст. ст. 362 ч.1, 363, 364 ч.1 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Поскольку для рассмотрения спора требуется установление существенных для дела обстоятельств и оценка всех доказательств по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия после отмены не может вынести новое решение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить указанные обстоятельства, предложить представить сторонам доказательства в обоснование своих требований и возражений, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Донецкого городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: