Судья: Трухан Н.И. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Левицкой М.А.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации Лазаревского района г. Сочи – Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Лазаревского района г. Сочи обратился в суд в интересах Волковой Л.И. о признании недействительным подпункта 16 пункта протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от 4 июня 2010 года "номер обезличен", утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи "номер обезличен" от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола "номер обезличен" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 4 июня 2010 года» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица». А также во включении Волковой Л.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой

Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В обоснование заявленных требований указал, что Волкова Л.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, умершего 25 июня 2002 года и вместе с женой внука и двумя правнучками зарегистрированы в квартире "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м дома "номер обезличен" по <адрес обезличен>. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г.Сочи от 15 июня 2010 года "номер обезличен" утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи "номер обезличен" от 4 июня 2010 года, в соответствии с которым Волковой Л.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии со ст.ст. 53 и 54 ч.1 п.3 ЖК РФ, в связи тем, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав по месту своего жительства жену внука и двух правнучек, проживающих в <адрес обезличен>.

Считает, что установленные законом требования в квартире, где проживает Волкова Л.И. не соблюдены и ей не обосновано отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица», поскольку жена внука Новикова Т.О., две правнучки зарегистрированы в принадлежащей ей квартире с декабря 2009 года. Ранее они проживали в <адрес обезличен>, жили в общежитии, выделенном ее внуку Новикову В.П. по месту работы. Внучки постоянно болели, поэтому внук расторг трудовые отношения, был выселен из общежития, и его семья переехала к ней на постоянное место жительства, какого-либо жилья семья внука не имеет, что подтверждается сведениями из управления федеральной регистрационной службы.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 ноября 2010 года подпункт 16 пункта 1 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи от 4 июня 2010 года "номер обезличен", утвержденного распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от "номер обезличен" от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола "номер обезличен" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 4 июня 2010 года» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» - признан недействительным.

Суд постановил включить Волкову Л.И. в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица».

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрации Лазаревского района г. Сочи – Полозова Е.И. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении данного решения не учел всех обстоятельств дела, а именно, что указанная квартира принадлежит Волковой Л.И. на праве собственности, вселив в не трех человек в качестве членов семьи, она тем самым совершила действия в результате которых может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не раньше чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи – Козырь А.И. просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно требованиям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Судом первой инстанции установлено, что Волкова Л.И. вдова инвалида Великой Отечественной войны Селякова И.Т., умершего "дата обезличена" года, что подтверждается удостоверением "номер обезличен".

Из материалов дела следует, что Волкова Л.И. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, является собственником данной квартиры.

В указанной квартире зарегистрированы Волкова Л.И., жена ее внука Новикова Т.О., две ее правнучки. Кроме указанных лиц в указанной однокомнатной квартире проживает внук Волковой Л.И., Новиков В.П., зарегистрированный в общежитии по <адрес обезличен>.

Общая площадь квартиры "номер обезличен" в <адрес обезличен> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м. Квартира благоустроенная, находится на 4 этаже пятиэтажного дома 1969 года постройки, дом имеет износ 53%. Обеспеченность общей жилой площадью на 1 члена семьи составляет <данные изъяты> квадратных метра.

Судом установлено, что Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 15 июня 2010 года "номер обезличен", утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г.Сочи "номер обезличен" от 4 июня 2010г., в соответствии с которым Волковой Л.И. отказано во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» в соответствии со ст. 53 пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с тем, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия.

В силу требований ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такие действия могут заключаться во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещена результате их вселения в жилое помещение жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы.

Однако судом установлено, что Волкова Л.И. не совершала преднамеренных, то есть умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий. Семья внука поселилась в ее квартире в связи с объективными причинами. Возможность проживать в другом жилом помещении у семьи Новиковых отсутствует.

Следовательно, отказ Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» по основаниям, предусмотренным статьей 53, пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, произведен незаконно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года "номер обезличен" «Об установление учетной нормы и нормы представления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи», вступившего в законную силу 16 июля 2010 года, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилья домах, и 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Волковой Л.И. ниже нормы, установленной для участников Великой Отечественной войны решением Городского Собрания Сочи от 24 июня 2010 года "номер обезличен".

Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Суд правильно пришел к выводу, что распоряжение Главы администрации Лазаревского района г. Сочи "номер обезличен" от 15 июня 2010 года «Об утверждении протокола "номер обезличен" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района города Сочи от 4 июня 2010 года» в части отказа Волковой Л.И. во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявление прокурора Лазаревского района г. Сочи в интересах Волковой Л.И. законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, поскольку какие-либо обстоятельства, способные повлечь отмену судебного решения, администрацией не представлены.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 ноября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя по доверенности администрации Лазаревского района г. Сочи – Полозовой Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: