Решение

Судья: Махов В.В. Дело "номер обезличен"

«23» декабря 2010года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодар – Прошкина Б.Б. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2010 года.

УСТАНОВИЛА:

Клименко Б.И. обратился в суд с заявлением о понуждении администрации муниципального образования город Краснодар предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указал, что он бывший военнослужащий, полковник в отставке, проходил военную службу в Вооруженных силах и во Внутренних войсках МВД РФ. Является ветераном боевых действий, инвалидом второй группы. У него отсутствуют права собственности на жилые помещения и земельные участки. В г. Краснодаре проживает уже 16 лет. Считает, что у него имеются все основания для предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Между тем письмом от 03.09.2010г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, рассмотревший по поручению администрации его заявление, отказал в предоставлении земельного участка.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2010 года суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Клименко Б.И. в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодар – Прошкин Б.Б. полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм права.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав пояснения представителя по доверенности Клименко Б.И. – Федорова С.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Клименко Б.И. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением МВД РФ за "номер обезличен".

Также Клименко Б.И. является инвалидом второй группы, что подтверждается удостоверением ЦПО н.п. ГУВД по Краснодарскому краю "номер обезличен", справкой филиала - бюро "номер обезличен" ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» по военной травме.

Согласно Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года N 61 п. 26, граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет (за исключением Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы), имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Удовлетворяя заявленные Клименко Б.И. требования, суд первой инстанции указал, что у Клименко Б.И. имеются все основания для предоставления ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Кодексу.

Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 30, 30.1, 38 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.10.2005 г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путем проведения торгов. В рамках торгов, участие в которых предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако в настоящее время в г. Краснодаре очередность на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства отсутствует, в связи с чем, предоставить в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется возможным.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, положение статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» противоречит положению статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу.

На территории муниципального образования город Краснодар механизм распоряжениями земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар установлен Решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. № 61 п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар».

В соответствии с разделом 3 Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. № 61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или на праве аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в следующем порядке.

Граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет (за исключением Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы), имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Уполномоченный орган администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительства (департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар) проводит работы по выявлению земельных массивов (участков) и проработке градостроительной возможности их предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства, направляет градостроительный регламент данных земельных массивов (участков) в уполномоченный орган для публикации в средствах массовой информации.

Уполномоченный орган готовит и публикует в средствах массовой информации информационное сообщение, содержащее перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Информационное сообщение включает в себя сведения о местоположении, разрешенном использовании и площади земельных участков.

В соответствии с решением городской Думы города Краснодара от 24.09.2009 г. № 61 п. 26 администрацией муниципального образования город Краснодар ведется работа по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков, пригодных для предоставления в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства.

После определения соответствующих земельных участков администрацией муниципального образования город Краснодар будет подготовлено и опубликовано в средствах массовой информации информационное сообщение, содержащее перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В связи с тем, что информационные сообщения о свободных земельных участках, планируемых для предоставления отдельным категориям граждан, установленным в решении городской Думы города Краснодара от 24.09.2009 г. № 61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» не публиковались, администрации муниципального образования город Краснодар не имеет в настоящее время возможности предоставить Клименко Б.И. в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Суд указанные обстоятельства не учел.

При изложенном, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе суда, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и, исходя из правильно установленных обстоятельств дела, постановить законное и обоснованное решение, с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суд г. Краснодара от 08 ноября 2010 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: