Судья: Бочко И.А. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Левицкой М.А.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Падалка Надежды Николаевны на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Падалка Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Гулькевичском районе о признании действия УСЗН в Гулькевичском районе по начислению ежемесячной суммы компенсации, выплачиваемой в счет возмещения вреда как члену семьи умершего инвалида 2 группы ЧАЭС Падалка В.М. в отношении нее, нарушающими права гражданина и создающие препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой инвалида 2 группы ЧАЭС Падалка В.М., имеет право на получение пособия в виде ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда здоровью семье умершего инвалида в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». Решением Гулькевичского районного суда от 29 сентября 2006 года ее супругу была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с законом. На день смерти - 06 ноября 2007 года - Падалка В.М. получал <данные изъяты> руб. Ей выплачивалась сумма, рассчитанная не из установленной мужу решением суда, а из твердого размера для инвалида 2 группы.

Считает, что получаемая ею с 21 ноября 2007 года сумма должна составлять 1/2 от суммы, выплачиваемой мужу. С последующей индексацией с применением индексов 1,108 за 2007 год, 1,105 за 2008 год, 1,13 за 2009 год, 1,1 за 2010 год. С учетом индексации общая сумма задолженности за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" составляет <данные изъяты> руб., ежемесячная сумма должна составлять <данные изъяты> руб.

Просит обязать УСЗН устранить в полном объеме допущенные нарушения при начислении и выплате ежемесячной суммы возмещения вреда как члену семьи умершего инвалида 2 группы ЧАЭС, которая должна быть рассчитана исходя из суммы, установленной решением Гулькевичского районного суда от 29 сентября 2006 года и на день обращения в суд составляет <данные изъяты> руб. в месяц; взыскать задолженность за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в сумме <данные изъяты> руб.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 21 октября 2010 года в удовлетворении иска Падалка Н.Н. к Управлению социальной защиты населения в Гулькевичском районе об обжаловании действий по начислению ежемесячной суммы компенсации, индексации выплачиваемых сумм члену семьи умершего инвалида 2 группы вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, взыскании задолженности – отказано.

В кассационной жалобе Падалка В.В. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении данного решения не учел всех обстоятельств дела, не применил закон подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, Падалка В.М. являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, имел 2 группу инвалидности, в связи с чем, ему выплачивалась ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

06 ноября 2007 года Падалка В.М. умер.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями - в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида 1 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Положения пункта 15 части первой статьи 14 базового Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам 2группы в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что истица Падалка Н.Н. является вдовой умершего инвалида второй группы вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 21 ноября 2007 года ей ответчиком назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> руб.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного законодательного требования Правительства Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 07 мая 2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 25 апреля 2006 г. № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21 марта 2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.

Так, Постановлениями Правительства Российской Федерации установлены коэффициенты индексации, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Из материалов дела усматривается, что истице впервые назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца в ноябре 2007 года, которая в силу статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата сумм возмещения вреда истице осуществляется ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства.

Требования о назначении ей компенсации и индексации выплачиваемых ей с ноября 2007 года сумм в возмещение вреда по случаю потери кормильца в порядке, действовавшим до нового правового регулирования, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца при отсутствии к тому правовых оснований, повлечет за собой безосновательное увеличение указанной выплаты. Поскольку производимая истице органом социальной защиты выплата осуществляется за счет средств федерального бюджета, последнее приведет к незаконному взысканию бюджетных средств, что нарушает общественные (то есть публичные) интересы в целевом расходовании бюджетных средств.

Ссылка Падалка Н.Н. в обоснование своего иска на Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05 апреля 2005 года, Пленума Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11 «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 07 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», не может быть принята во внимание, поскольку касается механизма индексации сумм возмещения вреда, действовавшего до внесения федеральным законодателем изменений в правовое регулирование критериев индексации.

На основании изложенного, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что действия УСЗН в Гулькевичском районе по начислению истцу ежемесячной суммы компенсации и индексации выплачиваемых сумм соответствуют действующему законодательству.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Гулькевичского районного суда от 21 октября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Падалка Надежды Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: