Решение

Судья Рудых Г.М. гр.дело 33-13734

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей: Кравцовой Е.В., Козловой Г.Н.

при секретаре: Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой Евдокии Назаровны к Администрации Волгограда, Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понуждении к постановке на учет

по кассационной жалобе администрации г.Волгограда

на заочное решение Центрального районного суда г.Волгограда от 28 сентября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Дорофеевой Евдокии Назаровны к Администрации Волгограда, Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не законным, о понуждении к постановке на учет - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Волгограда в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать Администрацию Волгограда принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Дорофееву Евдокию Назаровну, 14.08.1923 года рождения, проживающую по <адрес>

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя Дорофеевой Е.Н. по доверенности Василенко Д.С., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорофеева Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда и Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не законным и понуждении к постановке на данный учет.

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном Великой Отечественной войны. С 13.02.2010г. зарегистрирована в <адрес> общей площадью 64,3 кв.м., которая принадлежит на праве собственности по ? доли каждому Калягину А.В. и Калягину А.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 27.04.2005г. Кроме нее в квартире также зарегистрировано еще пять человек. Указывает на то, что 20.05.2010г. она обратилась с заявлением в Администрацию Волгограда о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, однако ей было в этом отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку не имеет в собственности никакого жилого помещения, в настоящее время проживает в квартире, где также зарегистрировано и проживает еще пять человек. Кроме того, во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам Великой Отечественной войны и иным, установленным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в форме социальной выплаты на приобретение либо на строительство жилых помещений.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность, постановленного судом решения и просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии представитель администрации г.Волгограда не явился, заблаговременно извещенный о дате и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 354 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, Законодательством установлены особый порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот по предоставлению жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

В соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту ФЗ "О ветеранах"), до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Данный Указ президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников ВОВ, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 Постановления Волгоградского городского совета народных депутатов от 15.06.2005г. № 19/342 установлена учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Из материалов дела усматривается, что Дорофеева Е.Н., являющаяся ветераном Великой отечественной войны, проживает и зарегистрирована <адрес> в которой также зарегистрированы и проживают помимо истицы еще пять человек.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения истицы составляет 10,7 кв. м, что ниже учетной нормы площади жилого помещения в г.Волгограде, которая определена в размере 11 кв.м. общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования Дорофеевой Е.Н. о признании отказа администрации Волгограда в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

Ссылка в жалобе о том, что суд не принял во внимание, что Дорофеева Е.Н. намеренно произвела ухудшение жилищных условий, также не является состоятельной для отмены судебного решения, поскольку доказательств этому заявителем в суд представлено не было.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Центрального районного суда г.Волгограда от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: