Судья: Гантимуров И.А. гражданское дело № 33-14042/10

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«22» декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Колгановой В.М.,

судей Кравцовой Е.В., Самойловой Н.Г.,

при секретаре Тороповой Т.Б.,

с участием прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Елансковой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В. гражданское дело по кассационной жалобе и дополнению к ней Гричик Елены Александровны на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 08 ноября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гричик Елены Александровны к Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области об оспаривании приказов от 23.07.2010 г. № 10-06-1049 «О проведении служебной проверки», от 04.08.2010 года № 10-06-1094 «О наказании сотрудников Комитета по здравоохранению», от 13.09.2010 года № 10-06-1256 «О внесении изменений в приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 04.08.2010 года № 10-06-1094 «О наказании сотрудников Комитета по здравоохранению», заключения служебной проверки от 04.08.2010 г. и восстановлении в должности главного специалиста отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета по здравоохранению Волгоградской области, отказать.

у с т а н о в и л а :

Гричик Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о признании приказа Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области от 04 августа 2010 года № 10-06-1094 «О наказании сотрудников Комитета по здравоохранению» на основании п. 4 ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» об освобождении главного специалиста отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области Гричик Е.А. от занимаемой должности недействительным и восстановлении ее в должности главного специалиста отдела организации медицинской помощи взрослому населению.

В обоснование требований указала, что основанием для издания данного приказа явилось заключение от 04 августа 2010 года по результатам служебной проверки по докладной записке начальника отдела охраны материнства и детства Аксеновой М.В.

При проведении проверки в нарушение требований закона в состав комиссии были включены должностные лица, имевшие личную заинтересованность в ее результате. По итогам проверки был сделан вывод о том, что ею совершен должностной подлог служебных документов, что не соответствует действительности. Кроме того должностной регламент, за невыполнение которого было принято решение об освобождении ее от занимаемой должности, не может иметь юридической силы, так как он подписан не уполномоченными лицами. Помимо этого, при издании приказа не было учтено то, что ранее к дисциплинарной ответственности она не привлекалась и дисциплинарных наказаний не имела, является многодетной матерью, и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Впоследствии Гричик Е.А. дополнила требования, просит признать недействительными и отменить приказ № 10-06-1049 от 23 июля 2010 года, заключение по результатам проверки от 04.08.2010 года и приказ № 10-06-1256 от 13 сентября 2010 года, поскольку в заключении содержатся сведения, которые не соответствуют действительности. Приказ № 10-06-1256 от 13 сентября 2010 года издан после ее увольнения, она с ним не знакомилась.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе и в дополнении к ней Гричик Елена Александровна оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.

В силу ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, выслушав Гричик Е.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения на них представителя Комитета по здравоохранению по доверенности Гнибедова И.Н., заключение прокурора Елансковой Л.Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

При разрешении спора установлено, что Гричик Е.А. с 03.10.2005 года была принята на должность главного специалиста отдела развития приоритетных: к профилактических направлений в здравоохранении в Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области.

Приказом от 17 июня 2010 года № 10-06-760 Гричик Е.А. с 01 июля 2010 года была переведена на должность главного специалиста отдела организации медицинской помощи взрослому населению.

Приказом от 04 августа 2010 года № 10-06-1094 Гричик Е.А. была освобождена от замещаемой должности с 06 августа 2010 года на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей выразившееся в некачественной подготовке отчета формы ПС, а так же самовольном вскрытии опечатанного отчета и вложение в него двух новых листов.

В соответствии с Должностным регламентом Гричик Е.А. в соответствии с функциональными особенностями занимаемой должности, задачами и функциями отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета обязана участвовать в реализации и мониторинге приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Волгоградской области.

Пунктом 3.2. раздела III. «Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний» приказа Комитета от 14.12.2009 года № 2720 «О назначении ответственных за обеспечение мониторинга реализации разделов приоритетного национального проекта «Здоровье», составление и своевременное предоставление отчетных форм по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» ответственным лицом по данному разделу была назначена главный специалист отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета Гричик Е.А.

На основании приказа № 10-06-1049 от 23.07.2010 года была создана комиссия для проведения служебной проверки по докладной записке начальника отдела охраны материнства и детства Комитета Аксеновой М.В. в отношении правомерности действий главного специалиста отдела организации медицинской помощи взрослому населению Гричик Е.А. по выявленным изменениям в отчетной форме 1-ПС (отчет за полугодие) «Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

В ходе проводимой проверки установлено, что с 01.07.2010 года в связи с новой штатной расстановкой и реорганизацией Комитета ответственным должностным лицом за своевременную подготовку отчета формы ПС является главный специалист отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета Гричик Е.А., которая при подготовке отчета за полугодие по форме ПС в результате небрежности допустила серьезные ошибки в цифровых показателях.

Гричик Е.А. самовольно внесла цифровые данные в электронные носители и передала их в ФСО, а потом без разрешения руководства отдела и Комитета у себя в отделе взяла отчет (экз. № 2) по форме ПС в бумажном варианте, первый экземпляр которого был отправлен в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, вскрыла печать администрации Волгоградской области и подложила в отчет два бланка с записями страницы 4 и 5, на которых были указаны уже другие цифровые показатели.

На основании изложенного судом правомерно указано на что, что Гричик Е.А. допустила нарушение требований п. 1 ст. 15 Закона Волгоградской области «О государственной гражданской службе Волгоградской области», то есть требование исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, а также своих должностных обязанностей, предусмотренных Должностным регламентом и возложенных на нее приказом Комитета от 14.12.2009 года № 2720, в связи с чем правильно была привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее было наложено предусмотренное законом дисциплинарное взыскание.

При разрешении спора не установлено нарушений установленного законом порядка применения дисциплинарного взыскания к Гричик Е.А., которое применено в пределах установленного законом срока, а копия приказа о наказании своевременно вручена истице.

Доводы Гричик Е.А., изложенные также в кассационной жалобе, о незаконности состава комиссии, созданной для проведении проверки приказом Комитета по здравоохранению от 23.07.2010 г. № 10-06-1049, в части включения в ее состав заместителя председателя Комитета по организации медицинской помощи Дегтяренко М.В., правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку последняя отвечала за раздел I «Показатели эффективности» вышеназванного приказа Комитета по здравоохранению от 14.12.2009 г. № 2720 «О назначении ответственных за обеспечение мониторинга реализации разделов приоритетного национального проекта «Здоровье».

После вступления в силу постановления Главы администрации Волгоградской области от 29.04.2010 г. № 632 с 01.07.2010 года была утверждена новая структура Комитета по здравоохранению и передача отчетных данных по приоритетному национальному проекту «Здоровье» продолжала осуществляться главными специалистами отдела организации медицинской помощи взрослому населению Комитета по здравоохранению Е.А. Гричик и И.В. Давыдовой.

Комиссию по проведению служебной проверки возглавляла Дегтяренко М.В. уже в новом качестве: в должности заместителя председателя Комитета по здравоохранению по организации медицинской помощи. На эту должность Дегтяренко М.В. была переведена Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 01.07.2010 г. № Ю54 с 02.07.2010 года.

При таких данных судом постановлено законное и обоснованное решение.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Правовых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, в жалобе не приводится.

На основании изложенного судебная коллегия находит указанное решение правильным, основанным на тех нормах закона, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и, соответствующим установленным судом обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Центрального районного суда г.Волгограда от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнение к ней Гричик Елены Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи