Решение

Судья Жабина Н.А. № 33-13559/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Рзяниной М.В.,

судей Бондаревой Н.И., Федоренко И.В.,

при секретаре Деркачевой Ю.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бондаревой Н.И.

гражданское дело по кассационной жалобе комитета земельных ресурсов администрации <данные изъяты>

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2010 года,

которым постановлено:

Исковые требования А. к администрации <данные изъяты>, садоводческому некоммерческому товариществу « <данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить в части.

Признать за А. право собственности на земельный участок общей площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество « <данные изъяты>», участок №, улица 9, дача №а, отказав в остальной части исковых требований.

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты>, СНТ « <данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что комитет по градостроительству и архитектуре <адрес> выдал заключение о том, что участок расположен за границами юридического отвода некоммерческого садоводческого товарищества, в связи с чем она не может зарегистрировать право собственности на дачный участок и садовый домик.

Просит суд признать за ней право собственности на садовый участок, расположенный по адресу <адрес>, СНТ « <данные изъяты>» участок №, улица 9, дача № А, общей площадью 789 кв. м.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе комитет земельных ресурсов администрации Волгограда просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Проверив законность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав А., обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает постановленное судом решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что с 12 ноября 1993 года А. является членом СНТ « <данные изъяты>» и за ней закреплён земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, СНТ « <данные изъяты>», участок № улица №, дача 24а, общей площадью 700 кв. м, что подтверждается копией членской книжки и справкой СНТ « <данные изъяты>».

Как усматривается из справки СНТ « <данные изъяты>» от 10 марта 2010 года, задолженностей по платежам у А. не имеется.

Согласно заключению правления СНТ « <данные изъяты>» от 10 марта 2010 года за А. закреплён земельный участок общей площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, общество СНТ « <данные изъяты>», 3 участок, 9 улица, <адрес>. Земельный участок, составляющий территорию товарищества, предоставлен на основании постановления администрации <адрес> № от 10.10.1996 года.

Из заключения комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда № от 09.04.2009 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: СНТ « <данные изъяты>», дача 24 а, участок 3, <адрес> расположен за границами юридического отвода СНТ « <данные изъяты>».

Решением суда первой инстанции удовлетворены исковые требования А., за ней признано право собственности на земельный участок общей площадью 700 кв. метров.

Решение постановлено судом на недостаточно полно исследованных обстоятельствах дела, с нарушением норм материального права.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьёй 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина.

В силу статьи 9.1. Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ведения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В материалах гражданского дела имеется акт согласования границ земельного участка СНТ « <данные изъяты> участок 3 улица 9 дача 24а со смежными землепользователями.

При обращении А. в администрацию <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен за границами земель, предоставленных СНТ « <данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что отсутствуют документы, подтверждающие право собственности СНТ « <данные изъяты>» на земельный участок.

Более того, земельный участок, которым пользуется А., расположен за границами юридического отвода СНТ « <данные изъяты>».

Кроме того, спорный земельный участок, право собственности на который просит признать А., не сформирован, его границы не установлены, и он не состоит на государственном кадастровом учёте, то есть не может быть идентифицирован как объект земельных правоотношений.

Принимая решение о признании за А. права собственности на земельный участок площадью 700 кв. метров, суд первой инстанции не учёл указанные выше обстоятельства.

Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2010 года отменить, и по делу постановить новое решение.

А. в удовлетворении исковых требований к администрации <данные изъяты>, садоводческому некоммерческому товариществу « <данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок общей площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество « <данные изъяты>», участок №, улица 9, дача №а, отказать.

Председательствующий:

Судьи: