Судья: Мороз А.П. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Будко Л.К. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 08 сентября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Будко Любовь Константиновна обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи в предоставлении ей в собственность без выкупа земельного участка "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес обезличен>, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли поселений, а также обязать администрацию Лазаревского внутригородского района г.Сочи предоставить ей в собственность без выкупа указанный земельный участок.

В обоснование требований указала, что постановлением администрации г.Сочи "номер обезличен" от 24.09.1997 года «Об изъятии земель у закрытого акционерного общества « <данные изъяты>» и зачислении в фонд перераспределения в <адрес обезличен>» из землепользования ЗАО « <данные изъяты>» с его согласия было изъято <данные изъяты> га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве в зоне <адрес обезличен>, с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном законом порядке из целевого назначения - для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г. Сочи от 23 августа 1996 года "номер обезличен". 23 сентября 1992 года главой администрации Лазаревского района г. Сочи было вынесено постановление "номер обезличен" «О разрешении совхозу «Черноморец» проектирования и строительства индивидуальных жилых домов», на основании которого было разрешено администрации совхоза распределение земельных участков с последующим утверждением администрации района, в результате чего ей был предоставлен земельный участок "номер обезличен" по <адрес обезличен> <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. ЗАО «Сочиагропромпроект» на испрашиваемой территории были разработаны проекты застроек кварталов индивидуальных жилых домов. В начале 2002 года главой администрации Лазаревского района г. Сочи Пиянзиным В.Я. были утверждены списки на получение земельных участков под ИЖС площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, находящихся в ведении ЗАО «Черноморец», согласно схеме застройки села « <данные изъяты>» в районе б/о « <данные изъяты>», в котором она значится под номером "номер обезличен": Заявителем были проведены работы по изготовлению топографической съемки проектируемого участка, подготовлена градостроительная справка на указанный участок, схема расположения участка на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка. Однако администрация района отказала Будко Л.К. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В связи с чем, она обратилась с настоящим заявлением в суд.

Представитель администрации Лазаревского внутригородского района г.Сочи Полозова Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении заявления Будко Л.К.

В кассационной жалобе Будко Л.К. просит судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей. В обоснование своих доводов ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Сочи "номер обезличен" от 24.09.1997 года «Об изъятии земель у закрытого акционерного общества « <данные изъяты>» и зачислении в фонд перераспределения в <адрес обезличен>», из землепользования ЗАО « <данные изъяты>», с его согласия, было изъято <данные изъяты> га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве в зоне <адрес обезличен> с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения с последующим изменением в установленном законом порядке из целевого назначения - для развития населенных пунктов в соответствии с муниципальной программой «Свой дом», утвержденной постановлением администрации г. Сочи от 23 августа 1996 года "номер обезличен".

Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от 23 сентября 1992 года "номер обезличен" «О разрешении совхозу « <данные изъяты>» проектирования и строительства индивидуальных жилых домов», было разрешено администрации совхоза распределение земельных участков с последующим утверждением администрации района, в результате чего Будко Л.К. был предоставлен земельный участок "номер обезличен" по <адрес обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Сочиагропромпроект» на испрашиваемой территории были разработаны проекты застроек кварталов индивидуальных жилых домов по <адрес обезличен>.

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об утверждении проекта организации и застройки индивидуальных жилых домов по <адрес обезличен> в материалах дела отсутствует.

Из материалов дела видно, что в начале 2002 года главой администрации Лазаревского района г. Сочи Пиянзиным В.Я. были утверждены списки на получение земельных участков под ИЖС площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, находящихся в ведении « <данные изъяты>», согласно схеме застройки села « <данные изъяты>» в районе б/о « <данные изъяты>», в котором заявитель значится под номером "номер обезличен".

Будко Л.К. были проведены работы по изготовлению топографической съемки проектируемого участка, подготовлена градостроительная справка на указанный участок, схема расположения участка на кадастровом плане территории вышеуказанного земельного участка.

В 2010 году Будко Л.К. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Письмом администрации от 15 июня 2010 года "номер обезличен" заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на изменения в действующем законодательстве, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на испрашиваемый земельный участок (л.д.16-18).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законам: субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется (применительно к рассматриваемому случаю) на аукционах.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или собственности, для жилищного строительства регулируется статьей 38.1 ЗК РФ.

Статья 8 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусматривает предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов и в аренду исключительно на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ и настоящим Законом.

В свою очередь ст. 14 названного Закона предусматривала льготы при предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Законом Краснодарского края от 22 июля 2004 года №752-КЗ были внесены изменения в вышеназванный Закон и статья 14 этого Закона была изложена в следующей редакции: «Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в тех случаях, когда гражданин, постоянно проживающий на территории Краснодарского края, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приобрел право собственности на жилые здание, строение (их части), расположенные на этом земельном участке, по основаниям, установленным гражданским законодательством».

Учитывая изложенное, а также то, что с принятием закона Краснодарского края от 22 июля 2004 года №752-КЗ изменился порядок предоставления земельных участков, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Будко Л.К. требований.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. направлены на неправильное толкование норм материального права. Оснований для отмены судебного постановления не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 08 сентября 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 361, 345 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Будко Л.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи