Решение

Судья Максимов А.В.

Гражданское дело 33- 847\11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

в составе председательствующего Мороха Е.А.

судей Колгановой В.М., Севериной Н.И.

при секретаре Лузине Д.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М.

гражданское дело по кассационным жалобам Подымовой А.В., администрации г.Волжского Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области

от 25 ноября 2010 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № 2893/п-1568 от 23 августа 2010 года во включении семьи Подымовой Антонины Владимировны в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010-2012 годы и обязать администрацию городского округа - г. Волжский устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении заявления в части обязанности администрации городского округа - г.Волжский включить Подымову А.В. в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010-2012 годы отказать,

У С Т А Н О В И Л А:

Подымова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации г.Волжского Волгоградской области, в обоснование указав на то, что в августе 2010 года ответчик отказал во включении её семьи в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2012 годы» по причине предоставления ей в 2007 году за счёт средств муниципального бюджета безвозмездной субсидии для приобретения квартиры и отсутствия её на учёте нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По её мнению, данный отказ является незаконным, поскольку вышеуказанная субсидия на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Волжской городской Думы от 22.09.2006 года № 25/4 не имеет правового отношения к реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в связи с чем просила суд признать незаконным отказ Комитета по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 17.08.2010г. № 29/1170 и администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 23.08.2010 года № 2893М-1568 о включении ее семьи в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2012 годы» и возложить на ответчика обязанность по включению её семьи в число участников данной программы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Подымова А.В. оспаривает законность принятого судом решения и просит его изменить, удовлетворив заявленные требования в полном объёме, в кассационной жалобе администрация г.Волжского Волгоградской области также оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителей Подымовой А.В. – Подымову А.А., Мамонтова О.Л., представителя администрации г.Волжского Волгоградской области – Зубковой И.С., поддрежавших доводы жалобы, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Признавая незаконным отказ администрации г.Волжского Волгоградской области во включении семьи Подымовой А.В. в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2002-2012 годы и возлагая на орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение суд первой инстанции исходил из того, что истец получив в августе 2007 года безвозмездную разовую субсидию в рамках реализации городкой целевой программы «Жильё в кредит по ипотечному кредиту (займу)» не реализовла своё право на улучшение жилищных условий путём получения социальных выплат за счёт средств федерального бюджета.

Согласиться с обоснованностью данного вывода суда судебная коллегия не может, поскольку неверое толкование судом норм материального права привело к неправильному рассмотрению и разрешению дела.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы" рекомендовано заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации на территории Волгоградской области Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Жилище» на 2009-2011 годы механизм реализации которой предусматривает возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз \раздел 6\.

Указанная норма предусмотрена также подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а также постановлением администрации городского округа - г.Волжский от 17.08.2010 года № 6512 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010-2012 годы».

Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы); средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, т.е. по смыслу вышеуказанных норм права возможна однократная реализация прав молодых семей на улучшение жилищных условий вне зависимости от того, из средств какого бюджета осуществляется их финансирование.

Из материлов дела усматривается, что ранее семье Подымовой А.В. администрацией г.Волжского Волгоградской области предоставлялась социальная выплата на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета.

Таким образом, семья Подымовой А.В. реализовала свое право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Указанным обстоятельствам суд надлежащей правовой оценки не дал, несмотря на то, что они являются юридически значимыми для правильного разрешения спора, в связи с чем, решение суда в части признания незаконным отказа органа местного самоуправления во включении семьи Подымовой А.В. в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010-2012 годы и устранения данных нарушений подлежит отмене. Исковые требования в данной части не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Поэтому, не передавая дело на новое рассмотрение, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в части вышеуказанных требований, т.к. обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены на основании имеющихся и не требуется представление дополнительных доказательств.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2010 года отменить в части признания незаконным отказа администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № 2893/п-1568 от 23 августа 2010 года во включении семьи Подымовой Антонины Владимировны в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010-2012 годы и возложении на администрацию городского округа - г.Волжский обязанности по устранению допущенного нарушения и постановить в данной части новое решение, которым в удовлетворении вышеуказанных требований Подымовой Антонине Владимировне отказать, ввиду необоснованности.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Подымовой Антонины Владимировны, администрации г.Волжского Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: