Решение

Судья Сорокобаткина Т.П. Дело № 33-126

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«17» января 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ПРОДАНОВА Г.А.

при секретаре Головачеве А.А.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе Потатуева Н.Г. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2010 г. по гражданскому делу по иску Потатуева Н.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Потатуев Н.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, в обоснование которого указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростове-на-Дону от 02 февраля 2010 года №7\78 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включены в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный медицинский стаж истца периоды его работы с 06 октября 1982 года по 12 сентября 1984 года в качестве медбрата отделения хирургических болезней №2 клиники «Рост-кого мед-тута», с 13 октября 1984 года по 01 апреля 1985 года в качестве медбрата Ростовского областного детского туберкулезного санатория, с 18 августа 1986 года по 14 марта 1989 года в должности врача-хирурга поликлиники №1 Центральной районной больницы г. Батайска, с 15 января 1992 года по 18 мая 1992 года в должности врача – травматолога хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Р». Указанные периоды были включены ответчиком в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Период работы истца с 01 августа 1985 года по 29 июля 1986 года в должности врача-интерна по хирургии Аксайской центральной районной больницы, также был засчитан ответчиком в специальный стаж, но без льготного исчисления (1 год работы как 1 год 9 месяцев, с учетом характера работы истца и нахождения учреждения здравоохранения в сельской местности).

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 01 сентября 2002 года, со 02 сентября 2002 года по 03 февраля 2003 года, с 04 февраля 2003 года по 05 марта 2003 года, с 06 марта 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 20 июля 2005 года, с 21 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года в должности врача-хирурга по оказанию экспертной помощи 2-го травматологического отделения БСМП-2 г. Ростова-на-Дону на 0,5 ставки.

Кроме того, не включен в специальный стаж период обучения истца 01 сентября 1991 года по 01 сентября 1993 года в клинической ординатуре по хирургии в Ростовском мединституте.

По мнению истца, его специальный стаж лечебной работы составляет 37 лет 01 месяц 18 дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение Комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону №7\78 от 02 февраля 2010 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы: с 06 октября 1982 года по 12 сентября 1984 года, с 13 октября 1984 года по 01 апреля 1985 года, 18 августа 1986 года по 14 марта 1989 года, с 15 января 1992 года по 18 мая 1992 года, с 01 сентября 1991 года по 01 сентября 1993 года, с 15 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 01 сентября 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 03 февраля 2003 года, с 04 февраля 2003 года по 05 марта 2003 года, с 06 марта 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 20 июля 2005 года, с 21 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года; включить в специальный стаж в льготном исчислении исчислением (1 год работы как 1 год 9 месяцев) период работы: с 01 августа 1985 года по 29 июля 1986 года; обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16 октября 2009 года, т.е. с момента его первоначального обращения к ответчику.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2010 года Потатуеву Н.Г. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе он просит отменить постановленное по делу судебное решение по мотивам его незаконности и необоснованности. Кассатор указывает, что на момент осуществления им лечебной деятельности действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым предусмотрены замещаемые им в спорные периоды его трудовой деятельности должности, что дате ему право на льготное исчисление спорных периодов его работы. Осуществляемая им деятельность до 01 ноября 1999 года также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, которым предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включение работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Потатуева Н.Г. – Маргарян А.Э., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в кассационном порядке .

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постанавливая судебное решение об отказе Потатуеву Н.Г. в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства по делу получило свое подтверждение отсутствие оснований для льготного исчисления спорных периодов лечебной деятельности истца, а, как следствие, оснований для назначения ему пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.

Льготное исчисление периодов трудовой деятельности граждан, осуществляющих лечебную работу в специальных условиях, из расчета 1 год работ за 1 год и 6 месяцев, было установлено пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.19999 г. № 1066 был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. В соответствии с данным Перечнем, которому практически аналогичен соответствующий Перечень должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, в льготном исчислении в стаж лечебной работы включались периоды работы в качестве оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных. При этом в силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих структурных подразделениях, предусмотренных Списками.

Как следует из материалов дела, период с 13 октября 1984 года по 01 апреля 1985 года, в течение которого истец работал в качестве медбрата в Ростовском областном детском туберкулезном санатории, не был включен судом в его стаж лечебной работы в льготном исчислении, поскольку в соответствии со Списками № 464 такое право предоставлялось среднему медицинскому персоналу при условии его занятости в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. Наименование учреждения, в котором работа истец в спорный период пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено не было.

Правильным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для льготного исчисления периода работы истца с 01 августа 1985 года по 29 июля 1986 года в должности врача-интерна одногодичной интернатуры по хирургии в Аксайской центральной районной больнице, поскольку истцом не был доказан факт работы в этот период в отделении хирургического профиля стационаров, как это предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, судом учтена имеющаяся в деле справка Муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы Аксайского района №480 от 08 ноября 2010 года, согласно которой в период обучения в интернатуре истец работал в качестве врача, фельдшера скорой помощи (л.д.50). Таким образом, в ходе рассмотрения дела не получил свое подтверждения факт выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача-хирурга в отделении (палате) хирургического профиля стационара. Также судом установлено, что учреждение здравоохранения, в котором работа истец в спорный период не находится в сельской местности, что давало бы право истцу на льготное исчисление данного периодов его работы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отклонил доводы истца о льготном исчислении данного периода работы как 1 год работы за 1 год 9 месяцам.

Периоды работы истца с 18 августа 1986 года по 14 марта 1989 года в должности врача-хирурга поликлиники №1, и с 15 января 1992 года по 18 мая 1992 года в должности врача-травматолога хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Р» обоснованно не включены судом в стаж лечебной работы истца в льготном порядке, т.е. не установлена занятость истца в должности врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара.

Период учебы истца в клинической ординатуре с 01 сентября 1991 года по 01 сентября 1993 года правомерно не включен в его стаж лечебной работы, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов обучения граждан в клинической ординатуре.

Проверяя обоснованность исключения из стажа лечебной работы истца периодов его деятельности с 15.05.2001 г. по 31.12.2005 г., суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, льготный стаж засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в период с 2001 по 2005 г.г. истец работал в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи 2-го травматологического отделения МЛПУ «Городской больницы скорой медицинской помощи №ХХ» г. Ростова-на-Дону на 0,5 ставки, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения данного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с 06 октября 1982 года по 12 сентября 1984 года в должности медбрата в отделении хирургических болезней №2 клиники «Рост-го мед-тута» не были включены судом в его стаж лечебной работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих работу именно в том структурном подразделении, которое поименовано в Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 №464 (отделения (палаты) хирургического профиля стационаров).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил круг значимых для дела обстоятельств, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что дифференциация условий пенсионного обеспечения применительно к порядку исчисления стажа работы: календарного 1 год работы за 1 год либо льготного исчисления - 1 год за 1 год и 6 месяцев, обусловлена тем, что законодатель связывает право на такое исчисление стажа трудовой деятельности лишь с работой, выполнение которой сопряжено с особо неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Доводы кассационной жалобы о необходимости учета пенсионных прав истца, приобретенных им до введения нового правового регулирования, подлежат отклонению, поскольку в данном случае судом первой инстанции исследовался вопрос относительно пенсионных прав истца с учетом законодательства, действующего на момент их (прав) приобретения.

Иные кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Потатуева Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи