Решение

Судья Синицын А.Е. Дело № 33-13553/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Колгановой В.М.

Судей: Мун Г.И., Самойловой Н.Г.

При секретаре - Данилове А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседаний по докладу судьи областного суда Мун Г.И. гражданское дело по кассационной жалобе Ч.

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Ч. на неправомерное бездействие администрации городского округа г. Урюпинска Волгоградской области - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ч. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации городского округа г.Урюпинска Волгоградской области, выразившееся в не проведении подготовки <адрес> к отопительному сезону и вынести в адрес администрации городского округа г.Урюпинск Волгоградской области представление о недопущении бездействия и взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что в связи с тем, что дом по <адрес>, в котором он проживает, не был подготовлен к отопительному сезону, в доме не было своевременно включено отопление. Поскольку проверка готовности дома к отопительному сезона возлагается на органы местного самоуправления, каковым в рассматриваемом случае является администрация городского округа г.Урюпинска, которая бездействует, в результате чего дом с начала отопительного сезона не обеспечен теплоснабжением, чем создана угроза для его здоровья.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ч. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что Ч. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа г. Урюпинска Волгоградской области № 509-п от 06 октября 2010 года установлено начало отопительного сезона на территории городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с 6 октября 2010 года.

Между тем, как установлено при разрешении спора судом, подача тепла в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не была своевременно осуществлена и причиной тому послужило отсутствие акта готовности системы теплоснабжения к прохождению отопительного сезона 2010-2011 года.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации городского округа г.Урюпинск вины в нарушении режима обеспечения теплоснабжением указанного дома, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Такой вывод суда является правильным и судебная коллегия соглашается с ним.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В целях исполнения указанного обязательства перед гражданами, проживающими на территории городского округа г.Урюпинск, органу местного самоуправления надлежало совершить действия, предусмотренные п. п. 2.6.3, 2.6.4, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Как установлено судом, администрация городского округа г. Урюпинска Волгоградской области исполнила требования закона в области теплоснабжения на получение качественной услуги по теплоснабжению, выполнив своевременно все намеченные мероприятия по проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года администрацией.

Заявитель же, настаивая на удовлетворении заявления, пояснить, какие именно требования закона не выполнены администрацией городского округа г. Урюпинска Волгоградской области, не смог.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 01 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с Положением "О государственной жилищной инспекции", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, на органы государственной жилищной инспекции возложен контроль за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.

В пункте 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 предусмотрено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно пункту 12 правил услуг, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 град. С, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 град. С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня следующего за последним днем указанного периода.

Пункт 12 правил регулирует обязанность исполнителя коммунальных услуг.

В пунктах 1, 2 указано, что указанные правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, к которым администрация не относятся.

Из ответа МУП администрации городского округа г. Урюпинска Волгоградской области № от 11 октября 2010 года следует, что подача тепла в указанный жилой дом, не была своевременно осуществлена в виду отсутствия акта готовности системы теплоснабжения, к прохождению отопительного сезона 2010-2011 года.

Как следует из объяснений представителя МУП жильцам <адрес> необходимо было определить лицо, ответственное за теплоснабжение и заключить договоры на техническое обслуживание, в противном случае акт готовности системы теплоснабжения к прохождению отопительного сезона 2010-2011 года подписан быть не может.

Управление в адрес заявителя направлено предложение о заключении договора теплоснабжения, однако проект договора до настоящего времени не подписан.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно сделан вывод о необоснованности и недоказанности заявленных требований Ч. и необходимости отказа в их удовлетворении.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, как основание к отмене решения, поскольку являлись предметом исследования и обсуждения суда первой инстанции и получили в решении надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: