Решение

Судья Осадчий Я.А. Дело №33-925/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мороха Е.А.,

судей Севериной Н.И., Клиничевой Г.В.,

при секретаре Горбуновой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севериной Н.И. дело по кассационной жалобе представителя ГУ УПФР в <адрес> по доверенности С. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2010 г., которым постановлено:

Исковые требования П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> № от 11.01.2010г. об отказе в установлении П. досрочной пенсии по старости в льготном исчислении незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> засчитать П. в двойном размере трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы П. в ВГУЗ « В» Роспотребнадзора с 25.04.1988г. по 16.07.2005г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить П. досрочную пенсию по старости с 07 октября 2009 года.

У С Т А Н О В И Л А:

П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № от 11.01.2010г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с 25.04.1988г. по 16.07.1995г. (с 01.05.1989г.- в должности водителя ИТС, с 01.08.1994г. - в должности дежурного пульта управления-стрелка ВОХР) в <данные изъяты> не были засчитаны в специальный стаж.

Отказ мотивирован тем, что работники научно-исследовательских противочумных институтов не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV Списка №2.

П. просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 11.01.2010 г. об отказе в установлении ему досрочной пенсии по старости на льготных условиях, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте с 25 апреля 1988 года по 16 июля 1995 года и назначить ему досрочную пенсию по старости с 07 октября 2009 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ УПФР в <адрес> по доверенности С. оспаривает законность и обоснованность судебного решения.

Согласно требованиям ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения П. и его представителя Д., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно подл. 2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочной назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условий и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрена работа в противочумных институтах (раздел XXIV, позиция 22600000-1745а).

Работники, занятые в противочумных учреждениях, также поименованы разделом XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условий и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, который действовал ранее.

В соответствии с п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554 в ведении Министерства здравоохранения РФ находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым относится ГУ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт».

В настоящее время институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, которая в свою очередь находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ (п. 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденный приказом Роспотребнадзора № 774 от 17 ноября 2005 года и Перечня к нему, ВолгоградНИПЧИ входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус «противочумного учреждения», которое характеризуется наличием в нем всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, то есть является специализированным государственным учреждением здравоохранения.

Согласно п. 233 Перечня федеральных учреждений специализированных медицинских учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус Волгоградского научно-исследовательского противочумного института как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям Списка № 2.

Таким образом, правовой статус ФГУЗ « В» соответствует требованиям списка № 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» (утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173) и списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (утв. Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10).

Анализ указанных положений законодательства свидетельствует о правильном выводе суда, которым признана несостоятельной ссылка пенсионного органа на то, что противочумные институты не указаны в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 г. № 395, поскольку названный ведомственный акт не регулирует отношения по назначению пенсий.

Удовлетворяя требования истца, суд обоснованно сослался на разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Материалами дела установлено, что П. работал в ВГУЗ « В» Роспотребнадзора с 25.04.1988 года по 16.07.1995г. с должности механика инженерно-технического сектора; с 01.05.1989 - в должности водителя ИТС, с 01.08.1994г. - в должности дежурного пульта управления - стрелка ВОХР, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно выданной работодателем справке П. в период с 25.04.1988г. по 16.07.1995г. работал в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте. В период работы в противочумном учреждении его стаж засчитывался в двойном размере, а по вредности труда, относился к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В течение всего времени П. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий; учебным отпуском не пользовался, на военные сборы не привлекался, донорских дней не предоставлялось, простоев и прогулов не было, за весь период находился в период с 16.07.1993г. по 19.07.1993г. в отпуске без содержания.

Все сотрудники противочумного института пользуются правом на дополнительный отпуск за вредные условия труда в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда (раздел «Здравоохранение»), утв. Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.10.1974 г. № 298/П-22, им выплачивается надбавка за работу в противочумном учреждении, тарифные ставки (оклады) повышены на 25 %.

При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, исследованными в судебном заседании, суд обоснованно удовлетворил требования П. в полном объеме, поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа П., с учетом включенных судом в его стаж периодов работы, превышает требуемые 25 лет, что в свою очередь дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что учреждение ВГУЗ « В» Роспотребнадзора отнесено к учреждениям науки и не имеет отношение к учреждениям здравоохранения, право на льготную пенсию имеют сотрудники только при работе с возбудителями особо опасных инфекций, сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, что нашло полное отражение в решении суда. Решение постановлено судом с учетом фактических обстоятельств дела и при точном соблюдении требований закона. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами

Правовых доводов, влияющих на законность и обоснованность решения, кассационная жалоба не содержит.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Волгограда от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ГУ

УПФР в Центральном районе г.Волгограда по доверенности С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: