Судья Кузнецов В.П. Дело № 33- 510

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Мельник Н.И.

судей: Сеник Ж.Ю., Криволапова Ю.Л.

с участием прокурора: Корниенко Г.Ф.

при секретаре: Пономаревой О.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Криволапова Ю.Л. дело по кассационной жалобе представителя Администрации г.Донецка на решение Донецкого городского суда Ростовской области 6 декабря 2010г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в суд в интересах Гавриш В.А. с иском к Администрации г. Донецка Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Донецка от 03.03.2010 г. № 339 «О внесении изменений в постановление Администрации города Донецка от 10.02.2010 № 210».; признании Гавриш В.А. нуждающимся в жилых помещениях и обязании администрации г. Донецка поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой г. Донецка проведена проверка по заявлению Гавриш В.А. на незаконные действия Администрации г. Донецка в связи со снятием его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что Гавриш В.А., 09.01.1927 года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны. Постановлением Администрации г. Донецка № 210 от 10.02.2010 г. «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Гавриш В.А. составом семьи 2 человека, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На постановление администрации г. Донецка № 210 от 10.02.2010 г. прокурором города 24.02.2010 г. был принесен протест, на основании которого постановлением Администрации г. Донецка № 339 от 03.03.2010 г. Гавриш В. А, и его супруга Гавриш Н.П. сняты с учёта. В ходе проверки установлено, что исключив из постановления № 210 от 10.02.2010 г. подпункты 1 и 2 пункта 1, Администрация г. Донецка не провела проверку и не приняла решение по заявлению Гавриш В.А. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку правовой акт о принятии его на учет или об отказе в принятии на учет Администрацией города не издан.

Впоследствии при изменении исковых требований прокурор просил суд признать незаконным и отменить постановление администрации г. Донецка от 13.07.2010 г. № 1107 «О внесении изменений в постановление администрации г. Донецка от 10.02.2010 г. и отмене постановления администрации г. Донецка от 03.03.2010 г. №339»; просил признать Гавриш В.А. нуждающимся в жилых помещениях и обязать администрацию г. Донецка поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Донецка, и его представитель иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации г. Донецка Ростовской области возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда от 6 декабря 2010 года были удовлетворены требования прокурора г.Донецка.

Суд признал незаконным и отменил постановление администрации г. Донецка от 13.07.2010 г. № 1107 «О внесении изменений в постановление администрации г. Донецка от 10.02.2010 г. и отмене постановления администрации г. Донецка от 03.03.2010 г. №339».

Суд признал Гавриш Василия Автономовича нуждающимся в жилых помещениях и обязал администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Принимая решение, суд учитывая положения ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны», ст. 53 ЖК РФ, исходил из того, что Гавриш В.А. своего жилья не имеет, проживает в квартире, собственником которой является его дочь - К.Г.В., в семейных отношениях с Г.Н.П. фактически не состоит и своих жилищных условий намеренно не ухудшал.

Суд указал, что 04.05.2007 г. жена Гавриш В.А. - Г.Н.П. продала дом по ......... Продажа дома была обусловлена тяжелой болезнью сына. Суд также учитывая, что отчуждение жилого помещения произошло до принятия Президентом РФ Указа № 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и до этого Гавриш В.А. с заявлением о постановке его на учёт не обращался.

Поскольку основанием к принятию постановления администрации г. Донецка от 13.07.2010 г. № 1107 «О внесении изменений в постановление администрации г. Донецка от 10,02.2010 г. и отмене постановления администрации г. Донецка от 03.03.2010 г. №339» послужил вывод о намеренном ухудшении Гавриш В.А. своих жилищных условий, суд пришел к выводу о незаконности данного постановления.

С данным решением не согласилась Администрация г.Донецка, подав на него кассационную жалобу, в которой просила суд отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Кассатор указал, что супруги Гавриш состоят в зарегистрированном браке с 14.09.1956 г. Брак не прекращен, не расторгнут, не признан недействительным в установленном законом порядке. Заявление о принятии на учет подписано каждым из них и содержит сведения об обоих супругах. Таким образом, обращаясь в Администрацию города Донецка с заявлением, Гавриш В.А. претендовал быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилье, вместе с супругой Г.Н.П. и для определения нуждаемости Гавриша В.А. в жилых помещениях необходимо учитывать уровень обеспеченности жильем как самого Гавриша В.А., так и его супруги.

Поскольку уровень обеспеченности Гавриша В.А., и его супруги Г.Н.П., общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях выше учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании "Город Донецк" и Гавришем В.А. были предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации он не может быть принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Гавриш В.А., его представителя – Перепелицыну Ю.А., заключение прокурора, полагавшего оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гавриш В.А. является ветераном Великой Отечественной Войны и инвалидом второй группы по общему заболеванию. Права на недвижимое имущество за Гавриш В.А. не зарегистрированы.

09.02.2010 г. Гавриш В.А. обратился в Администрацию г. Донецка Ростовской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации от 10.02.2010г. Гавриш В.А. вместе с супругой был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Постановлениями Администрации от 03.03.2010 г. и от 13.07.2010 г. на основании протестов прокурора г. Донецка Ростовской области Гавришу В.А. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что Г.Н.П. ухудшила жилищные условия, так как согласно договору купли-продажи от 4.05.2007 года с согласия мужа продала земельный участок с расположенным на нем жилым домом, где до момента продажи дома была зарегистрирована их семья.

Также судом установлено, что Гавриш В.А. проживает в ........ общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м. С ним проживают дочь К.Г.В., внук К.М.С. и правнук К.В.М.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 15 упомянутого закона, участникам Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно материалам дела 04.05.2007 г., в связи с тяжелой болезнью сына жена Гавриш В.А. - Г.Н.П. продала дом по .........

Поскольку отчуждение жилого помещения произошло до принятия Президентом РФ Указа № 714 от 07,05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и до этого Гавриш В.А. с заявлением о постановке его на учёт не обращался, вывод суда об отсутствии намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий является правомерным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что постановление администрации г.Донецка 13.07.2010г не соответствует нормам действующего законодательства, является незаконным, а заявление Гавриш В.А. является обоснованным.

В судебном заседании не было представлено доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца с целью ухудшения своих жилищных условий. А потому иск был обоснованно удовлетворен.

При рассмотрении дела судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Донецкого городского суда Ростовской области 6 декабря 2010г., оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.Донецка - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: