Решение

Судья Дорогокупец Г.М. Дело № 33-710

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«24» января 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей ХЕЙЛО И.Ф., НЕСТЕРОВОЙ Е.А.

при секретаре Булгаровой О.А.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе Кузуб А.А. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2010 г. по гражданскому делу по иску Кузуб А.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Кузуб А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что он работал крановщиком, машинистом козлового и башенного кранов в различных организациях и имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе принято решение №425 от 20 августа 2010 года об отказе в назначении пенсии с 21 мая 2010 года, несмотря на то, что его страховой стаж составил 34 года 1 месяц 13 дней.

Полагая данное решение комиссии незаконным, истец указал что, его профессия соответствует специальности – машинист погрузочно-разгрузочных машин, предусмотренной как Списком №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, так и Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсии ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе №425 от 20 августа 2010 года незаконным, признать его право на досрочную трудовую пенсию согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» с 21 мая 2010 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, и просил суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2010 года Кузуб А.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочное получение пенсии по старости.

В кассационной жалобе кассатор просит отменить постановленное по делу судебное решение по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на наличие у него права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», поскольку его профессия соответствует специальности – машинист погрузочно-разгрузочных машин и содержится в Списках.

Кассатор указывает, что суд первой инстанции не рассмотрел его требование о признании решения комиссии №425 от 20 августа 2010 года незаконным, и не отразил данное требование в резолютивной части судебного решения.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Кузуб А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в кассационном порядке .

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Кузуб А.А. с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данной норме пенсионного законодательства трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что начиная с 30 июля 1973 года по 16 апреля 2010 года истец работал машинистом башенного, козлового крана (л.д.5-13).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» регламентированы условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости для женщин, проработавших в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. При наличии трудового стажа не менее 15 лет на указанных работах и страхового стажа не менее 20 лет право на трудовую пенсию по старости у указанной категории граждан возникает по достижении возраста 50 лет.

Условием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является выполнение женщиной указанных работ на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В Законе не конкретизируется, какая конкретно работа должна выполняться женщиной - трактористом-машинистом или машинистом строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин и в какое время года. Это могут быть как сельскохозяйственные работы во время посева или уборки зерновых, так и иные работы - дорожные, погрузочно-разгрузочные, торфоразработки, строительство и т.д. Значение в данном случае имеет непосредственная занятость на таких машинах, как трактор, либо строительных, дорожных и погрузочных машинах, а также тарификация их как машинистов и работа по непосредственному управлению такими машинами.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года) и Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и от 24.04.2003 года №239.

При оценке пенсионных прав истца, судом первой инстанции установлено, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии его страховой стаж составил 34 года 01 месяц 13 дней, специальный стаж отсутствует, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин подпунктом 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено. В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное получение пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции дан подробный анализ правовых норм, регулирующих назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, и сделан соответствующий закону вывод о том, что иск не подлежит удовлетворению в соответствии с требованиями пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ.

Доводы кассатора о нарушении его конституционных прав на пенсию в связи с не включением ответчиком периодов его работы в качестве машиниста башенного, козлового крана в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исходя из этого, основанные на указанных признаках дифференциации условиях реализации прав на трудовую пенсию по старости сами по себе не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом либо ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Довод кассатора о том, что суд первой инстанции не рассмотрел его требования о признании решения комиссии №425 от 20 августа 2010 года незаконным, о незаконности постановленного судом решения не свидетельствует, поскольку предметом судебного разбирательства по делу являлось право истца на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствие которого нашло своего подтверждения при рассмотрении спора по существу.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кузуб А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи