Решение

Судья – Парфенова И.Н. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе Полупанова А.И. на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 6 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жукова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе (далее – УПФ РФ) о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2010 г., которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, понуждении ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды ее работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности инструктора Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности секретаря, заведующего отделом школьной молодежи и пионеров Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора школы по внеклассной работе; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка в Белоглинской СШ "номер обезличен", а так же назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости.

Обжалуемым решением от 6 декабря 2010 года суд обязал УПФ РФ в Белоглинском районе досрочно назначить Жуковой В.В. трудовую пенсию по старости, с момента обращения за ее назначением, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности инструктора Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности секретаря, заведующего отделом школьной молодежи и пионеров Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора школы по внеклассной работе; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка в Белоглинской СШ "номер обезличен".

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в Белоглинском районе Полупанова А.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что должности, в которых работала заявительница в спорные периоды, не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781.

В возражении на кассационную жалобу Жукова В.В. просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в возражении на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Белоглинском районе от 30.08.2010 г. Жуковой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком исключены из стажа, дающего заявителю право на льготную пенсию, периоды ее работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности инструктора Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности секретаря, заведующего отделом школьной молодежи и пионеров Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора школы по внеклассной работе; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка в Белоглинской СШ "номер обезличен". В обоснование указано, что должности, в которых работала заявительница в спорные периоды, не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, а именно трудовой книжки заявительницы, Жукова В.В. работала со "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности инструктора Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности секретаря, заведующего отделом школьной молодежи и пионеров Белоглинского РК ВЛКСМ; с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора школы по внеклассной работе Псебайской НСШ "номер обезличен" и с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка в Белоглинской СШ "номер обезличен".

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в специальный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет.

Данное правило было предусмотрено также «Положением о порядке назначения и выплате государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972 г.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Работе заявительницы на выборной должности предшествовала педагогическая деятельность, которой она также продолжила заниматься после истечения срока полномочий секретаря, завотделом школьной молодежи и пионеров Белоглинского РК ВЛКСМ.

Несмотря на то, что в настоящее время в связи с введением нового регулирования в рамках проводимой пенсионной реформы вышеназванные нормативные акты утратили свою силу, а новое действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в льготный стаж работу на выборных должностях, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

Кроме того, согласно абз. 3 п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Судом также установлено, что из должностных обязанностей вожатого следует, что он также выполняет воспитательные функции при работе с детьми в общеобразовательном учреждении. При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что само наименование должности «организатор школы по внеклассной работе» в образовательном учреждении предопределяет воспитательную работу с детьми.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, установив из совокупности исследованных доказательств и правовых норм, что Жукова В.В. работала и продолжает работать в образовательных учреждениях, и ее деятельность связана с воспитательным процессом и работой с детьми, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ заявительнице в назначении пенсии является формальным, не основанным на законе, указанные периоды работы Жуковой В.В. исключены решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ из ее специального стажа необоснованно.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что заявитель имеет необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, суд правомерно признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Белоглинском районе об отказе в назначении Жуковой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости и обязал ответчика включить указанные периоды работы в ее специальный стаж, назначив Жуковой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе Полупанова А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: