Судья – Беспалов А.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей: Шелудько В.В., Пегушина В.Г.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности Ольшанской И.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жиленкова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар № 23/3741-1 от 04.10.2010 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома <адрес обезличен> и № 23/3790-1 от 05.10.2010 г., № 23/3789-1 от 05.10.2010 г. об отказе в изменении видов разрешенного использования земельного участка <адрес обезличен>, и земельного участка <адрес обезличен>, а также о возложении обязанности на Департамент архитектуры и градостроительства выдать разрешение на строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома <адрес обезличен>, и изменить вид разрешенного использования указанных земельных участков с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации многоквартирного среднеэтажного жилого дома».

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2010 года требования Жиленковой А.В. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности Ольшанская И.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указала, что спорные земельные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и судом не приняты во внимание «Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г., согласно которым в зоне Ж.1.1. (зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодар) предусмотрено строительство только среднеэтажных (не более трех этажей) жилых домов.

Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок вправе распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, Жиленкова А.В. является собственницей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером "номер обезличен", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а также земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером "номер обезличен", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Судом при рассмотрении гражданского дела установлено, что заявительницей была начата подготовка к строительству, оформлена необходимая строительно-техническая документация (проектная документация, архитектурные решения, топосъемка, кадастровые планы участков, схемы планировочной организации участков, сведения об инженерном исследовании, о сетях инженерно-технического назначения, перечень инженерно-технических мероприятия, содержаний технологических решений, включая проекты, технические условия на подключение дома к котельной) для получения разрешения на строительство на земельном участке <адрес обезличен>, однако, при обращении в Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар с заявлениями о выдаче разрешения на строительство пятиэтажного многоквартирного дома <адрес обезличен>, и об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации многоквартирного среднеэтажного жилого дома», ей было в этом отказано письмами Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар № 23/3741-1 от 04.10.2010 г. «О выдаче разрешения на строительство», № 23/3790-1 от 05.10.2010 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», № 23/3789-1 от 05.10.2010 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В соответствии с ч. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Судом на основании собранных по делу доказательств установлено, что ограничений в отношении использования указанных выше земельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажного многоквартирного жилого дома не имеется, отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома <адрес обезличен> и отказ в изменении видов разрешенного использования земельных участков препятствует осуществлению прав Жиленковой А.В. в отношении, принадлежащих ей земельных участков.

Таким образом, из совокупности исследованных обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования Жиленковой А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные земельные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами а согласно «Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в зоне Ж.1.1. (зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодар) предусмотрено строительство только среднеэтажных (не более трех этажей) жилых домов, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку согласно п. 1 Постановлению Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственности, применению не подлежат.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар по доверенности Ольшанской И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: