Решение

Судья – Власенко В.А. Дело

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Мацко И.В.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Данелян Светланы Анатольевны, Кривонос Тамары Романовны, Цатуряна Руслана Дживановича, Кегеян Наиры Арамовны, Демерчяна Поликарпа Константиновича, Шамлидиса Павла Васильевича, Иванова Артура Васильевича, Бекяна Гарника Вартановича, Ломакиной Ирины Владимировны и Кочергина Алексея Ивановича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 3 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данелян С.А., Кегеян Н.А., Кривонос Т.Р., Цатурян Р.Д., Демерчян П.К., Шамлидис П.В., Иванов А.В., Бекян Г.В., Ломакина И.В., Кочергин А.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия должностных лиц администрации города Сочи по переносу места, предназначенного для строительства олимпийского объекта «Полигона твердых бытовых отходов» и обязании должностных лиц администрации города Сочи дать указание осуществлять геологические работы по строительству и строительство «Полигона твердых бытовых отходов» в месте, отведенном для этого в точном соответствии с Генеральным планом города Сочи.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что 3 сентября 2010 года на территорию поселка Вардане Лазаревского района города Сочи въехала строительная техника «Тоннельного отряда № 44». Представитель ОАО «Сочинский мусоро-перерабатывающий комплекс» Шияновский О.С., представитель заинтересованного лица Лаптев А.А. заявили, что в этом месте будут проводиться работы по строительству «Полигона твердых бытовых отходов».

Заявители указывали, что в результате инженерных изысканий, проводимых в целях подготовки генерального плана городского округа города Сочи, был определен земельный участок для строительства «Полигона по захоронению ТБО» в 6 км от берега Черного моря и в 3 км от села Верхнее Буу в междуречье рек Буу и Хобза, что нашло свое отражение в Генеральном плане города Сочи. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ именно таким расположением участка под строительство указанного объекта были обеспечены благоприятные условия жизнедеятельности людей. Отведению именно этого участка на территории города Сочи под строительство «Полигона по захоронению ТБО» при разработке Генерального плана способствовало также соответствие места его расположения Санитарным правилам, утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2001 года № 16.

Между тем, по мнению заявителей, администрация города Сочи, грубо нарушая требования указанных Санитарных правил и права граждан, в нарушение Генерального плана города Сочи самоуправно перенесла место, предназначенное для строительства Полигона твердых бытовых отходов, и дала указание проводить геологические работы не на участке, отведенном для этого, а в непосредственной близости к населенным пунктам, насчитывающим более трех тысяч жителей.

Считали, что вышеуказанные действия должностных лиц администрации города Сочи по самопроизвольному переносу места размещения объекта под строительство полигона ТБО, совершены в нарушение процедуры, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, нарушают их права и законные интересы.

В судебном заседании заявители Данелян С.А. и Кегеян Н.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Остальные заявители в судебном заседании не участвовали.

Представитель администрации города Сочи Николаева З.В. просила отказать в удовлетворении заявления.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 3 ноября 2010 года в удовлетворении заявления Данелян С.А., Кегеян Н.А., Кривонос Т.Р., Цатуряна Р.Д., Демерчяна П.К., Шамлидис П.В., Иванова А.В., Бекяна Г.В., Ломакиной И.В., Кочергина А.И. об обжаловании действий должностных лиц администрации города Сочи по переносу места размещения полигона твердых бытовых отходов в междуречье реки Буу и реки Хобза отказано.

В кассационной жалобе Данелян С.А., Кегеян Н.А., Кривонос Т.Р., Цатурян Р.Д., Демерчян П.К., Шамлидис П.В., Иванов А.В., Бекян Г.В., Ломакина И.В., Кочергин А.И. выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить по мотиву незаконности. Заявители указывают на то, что администрация города Сочи в нарушение Правил землепользования, Санитарных правил, статьи 42 Конституции РФ, самовольно перенесла место, предназначенное для строительства Полигона твердых бытовых отходов, и дала указание проводить геологические работы не на участке, отведенном для этого, а в непосредственной близости к населенным пунктам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации города Сочи Левентюка А.В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 991 предусмотрено размещение объекта «Полигон твердых бытовых отходов» в междуречье рек Буу и Хобза (проектные и изыскательские работы, строительство)» на территории Лазаревского района города Сочи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 7, 9 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовку документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляет Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой».

Документация по планировке территории для размещения олимпийских объектов утверждается без проведения публичных слушаний, и ее разработка допускается при отсутствии документов территориального планирования.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.01.2009 г. № 3 утвержден представленный государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи и согласованный администрацией Краснодарского края градостроительный план земельного участка № для размещения объекта: «Строительство полигона твердых бытовых отходов в междуречье р. Буу и р. Хобза (включая проектно-изыскательские работы)».

Генеральный план городского округа города-курорта Сочи утвержден Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 г. № 89 (заказчик ГК «Олимпстрой»), то есть уже после утверждения Минрегионом РФ градостроительного плана земельного участка для размещения полигона твердых бытовых отходов в междуречье р. Буу и р. Хобза.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.10.2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» Корпорация осуществляет мониторинг строительства олимпийских объектов и реализации связанных с ним иных мероприятий на основе сбора и анализа отчетности о ходе строительства олимпийских объектов и реализации связанных с ним иных мероприятий, представляемой в Корпорацию исполнителями соответствующих работ (услуг).

На основании договоров от 13.05.2010 г. и от 12.04.2010 г. о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды от 30.09.2009 г. и от 07.04.2010 г. от ГК «Олимпстрой» к ОАО «Сочинский мусороперерабатывающий комплекс» перешли права пользования земельными участками, предназначенными для строительства олимпийского объекта федерального значения «Полигон твердых бытовых отходов в междуречье р. Буу и р. Хобзы (проектные и изыскательские работы, строительство).

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 310- ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, а также лица, являющиеся ответственными исполнителями в соответствии с Программой строительства или перечнем, утверждаемым наблюдательным советом Корпорации, вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт соответствующих олимпийских объектов при условии заключения с Корпорацией. оглашения об организации строительства олимпийских объектов федерального значения.

Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 991, определен ответственный исполнитель за производство проектно-изыскательских работ, строительства и иных мероприятий по размещению полигона твердых бытовых отходов в междуречье рек Буу и Хобза, которым является ОАО «Сочинский мусороперерабатывающий комплекс».

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, администрация города Сочи и ее должностные лица не наделены какими-либо полномочиями по определению, изменению места расположения олимпийского объекта полигона ТБО в Лазаревском районе города Сочи. Доказательств того, что должностные лица администрации города Сочи каким-либо образом вмешивались в деятельность исполнителя, ответственного за производство проектно-изыскательских работ, строительства и иных мероприятий по размещению полигона ТБО, в том числе давали указания о проведении каких-либо работ на указанном олимпийском объекте заявителями не представлено. Не представлено таких доказательств и с кассационной жалобой.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным, оснований для постановки вопроса о признании незаконными действий должностных лиц администрации города Сочи не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену определения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 3 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Данелян Светланы Анатольевны, Кривонос Тамары Романовны, Цатуряна Руслана Дживановича, Кегеян Наиры Арамовны, Демерчяна Поликарпа Константиновича, Шамлидиса Павла Васильевича, Иванова Артура Васильевича, Бекяна Гарника Вартановича, Ломакиной Ирины Владимировны и Кочергина Алексея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: