Судья – Схудобенова М.А. Дело № 33-24140/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» декабря 2010 года

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

с участием прокурора Левицкой М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению прокурора г.Новороссийска – Казимирова А.Г. на определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Новороссийска обратился в суд с заявлением к МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г.Новороссийска о признании незаконным действий по выдаче ООО «Торговый дом Партнер Маркет» разрешения на строительство торгового комплекса и признании разрешения на строительство недействительным.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.09.2010 г. было выдано разрешение на строительство торгового комплекса по <адрес обезличен> № Ru 23308000-1289-10 сроком до 28.03.2014 года. При этом, в нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при отсутствии разрешения на строительство, строительство торгового комплекса осуществлялось с начала 2010 года, то есть на момент выдачи разрешения на строительство большая часть работ уже была выполнена, соответствие выполненных работ проектной документации не подтверждено, а потому отсутствовали основания к выдаче разрешения на строительство. Считает, что выдача разрешения на строительство частично возведенного объекта затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в указанном строении и рядом с ним, несоответствие выполненных на момент выдачи разрешения работ проектной документации может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обжалуемым определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 29 октября 2010 года прокурору г.Новороссийска в принятии заявления отказано т.к. заявление должно рассматриваться в административном порядке.

В частном представлении прокурор г. Новороссийска – Казимиров А.Г. просит определение отменить, как незаконное, несоответствующее требованиям действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает отменить определение суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

Приходя к выводу об отказе в принятии заявления прокурора г. Новороссийска к МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Новороссийска о признании незаконным действий по выдаче ООО «Торговый дом Партнер Маркет» разрешения на строительство торгового комплекса и признании разрешения на строительство недействительным суд первой инстанции исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в административном порядке.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, т.к. в заявлении, поданном прокурором г. Новороссийска, оспариваются не действия застройщика в связи с нарушениями, ответственность за которые наступает в административном порядке, а действия органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство капитального объекта - места общественного назначения, который уже частично возведен.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления осуществляется в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 254 ГПК РФ. Иного порядка оспаривания действий, решений (бездействия) органов местного самоуправления законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа прокурору г.Новороссийска в принятии заявления к МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Новороссийска о признании незаконным действий по выдаче ООО «Торговый дом Партнер Маркет» разрешения на строительство торгового комплекса и признании разрешения на строительство недействительным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает определение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 29 октября 2010 года подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 октября 2010 года отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: