Судья: Кириленко И.В. Дело № 33-24760/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации МО г.Новороссийск Сафоновой М.А. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Захарьян А.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации МО г.Новороссийска, выразившихся в отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование заявления указала, что на праве ей собственности принадлежит гаражный бокс "номер обезличен", расположенный по адресу <адрес обезличен>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права № 23 АД 056395. Земельный участок, на котором расположен указанный гаражный бокс, находится в долгосрочной аренде (10 лет) у Гаражного кооператива № 75. Площадь этого участка <данные изъяты> кв.м., участок прошел межевание, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый "номер обезличен". Срок аренды не истек (заключен с 01.02.2006 по 08.09.2015). Помимо этого она является членом гаражного кооператива № 75, расположенного по <адрес обезличен>. Право собственности на гараж к ней перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Захарьян А.Н. обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом. Однако администрацией ей отказано в продаже земельного участка и возвращены поданные документы, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду гаражному кооперативу № 75 и этот договор аренды не расторгнут. Заявитель считает, что ответчик необоснованно возвратил ей документы и не принял решение о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем, просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка расположенного на территории Гаражного кооператива № 75 по <адрес обезличен> под гаражным боксом "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв. м.

Представитель администрации в судебном заседании заявление не признал.

Представитель ГК - 75 Ходус О.В. поддержал заявленные требования.

Обжалуемым решением суд признал незаконным отказ со стороны Администрации МО г. Новороссийск в предоставлении Захарьян Алле Николаевне в месячный срок в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым "номер обезличен", расположенного по <адрес обезличен>, под гаражным боксом "номер обезличен". Суд также обязал Администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении Захарьян Алле Николаевне в собственность указанного земельного участка.

В кассационной жалобе представитель администрации МО г.Новороссийск Сафонова М.А. просит судебную коллегию отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Захарьян А.Н. на праве собственности принадлежит гаражный бокс "номер обезличен", расположенный по адресу <адрес обезличен>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права № 23 АД 056395.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что земельный участок, на котором расположен указанный гаражный бокс, находится в долгосрочной аренде (10 лет) у Гаражного кооператива № 75. Площадь этого участка <данные изъяты> кв.м., участок прошел межевание, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый "номер обезличен". Срок аренды не истек (заключен с 01.02.2006 по 08.09.2015).

Кроме того, судом установлено, что Захарьян А.Н. является членом гаражного кооператива № 75, расположенного по <адрес обезличен>.

Право собственности на гараж к заявителю перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай.

Постановлением администрации г. Новороссийска была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории. Установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации капитального гаража.

Земельный участок прошел процедуру межевания и путем выделения из общего земельного участка, находящегося в аренде ГК 75, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Ему присвоен кадастровый "номер обезличен". Заявитель обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом.

Из материалов дела следует, что письмом администрация отказала заявителю в продаже земельного участка и возвратила поданные документы. Мотивом отказа послужил довод администрации о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность, так как в настоящее время предоставлены в аренду гаражному кооперативу № 75 в составе общего земельного участка и этот договор аренды не расторгнут.

В силу п.4 ст.218 ГК РФ полное внесение паевого взноса за гараж, влечет появление у заявителя права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Право собственности на гаражный бокс было зарегистрировано за заявителем 03.04.07 г. То есть право собственности на гараж у нее возникло после возникновения арендных отношений на землю у ГК - 75., то есть после заключения договора аренды между ГК 75 и администрацией Новороссийска (в 2006 году).

Согласно п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, суд правильно указал, что право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. (Такая позиция изложена в ВВС № 11 за 2007 год, стр.32-33).

Решением общего собрания членов ГК-75 от 17 октября 2008 года постановлено выкупать земельные участки собственниками гаражных боксов в личную собственность самостоятельно, так как у гаражного кооператива нет в собственности никаких объектов недвижимости. Решение принято в соответствии с Уставом кооператива.

Данных о неделимости спорного земельного участка в материалах дела не имееьтся, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект.

Сведения об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете приватизации испрашиваемого земельного участка в материалах дела также отсутствуют.

Согласно определения Конституционного суда РФ № 119-0 от 21.02.2008 неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Вместе с тем, доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности нет. Наоборот, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности.

Помимо этого суд обоснованно учел, что в случае если преобразование земельного участка (в том числе раздел или выдел в натуре) не допускается законом, то в силу требований абз.3 части 2 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, обязан был отказать в постановке участка на кадастровый учет.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформированы путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый номер. Разрешенное пользование участка: для эксплуатации капитального гаража. Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, установлено не было.

Согласно пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Согласно ч. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 258 ГПК РФ признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявления Захарьян А.Н., в связи с чем, признал незаконным отказ со стороны Администрации МО г.Новороссийск в предоставлении Захарьян Алле Николаевне в месячный срок в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГК-75, под гаражным боксом "номер обезличен", а также обязал Администрацию г.Новороссийска принять решение о предоставлении Захарьян Алле Николаевне в собственность указанного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. они направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное токование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 октября 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 361, 345 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 21 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации МО г. Новороссийск Сафоновой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи