Судья Бодрова Н.Ю. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации Прикубанского муниципального образования г. Краснодара по доверенности Садовской О.Б. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сенченко А.С. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка и жилого строения, по адресу: <адрес обезличен> с/т <данные изъяты>, участок "номер обезличен" на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2010 года. Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2010 года и Свидетельством о государственной регистрации права серии от 28.04.2010 года. В связи с тем, что заявитель и его семья постоянно проживают в с/т <данные изъяты>, он обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара для регистрации по месту жительства, где получил ответ в устной форме, что «гражданам желающим зарегистрироваться по месту жительства в садоводческом товариществе, необходимо установить факт пригодности вашего жилого строения для постоянного проживания». Для признания принадлежащего заявителю жилого строения пригодным для постоянного проживания он обратился в Администрацию МО г. Краснодара. Ответом за №14997/09 27 октября 2010 года заявителю разъяснено, что согласно постановлению главы администрации Краснодарского карая от 29.12.2009 года за № 1185 жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов. Однако с/т <данные изъяты> на территории, которого находится принадлежащий Сенченко А.С. садовый земельный участок и жилое строение, находится за пределами границ населенных пунктов Прикубанского внутригородского округа МО город Краснодар. Считал данный отказ незаконным в связи с чем, обратился в суд и просил признать отказ администрации МО г. Краснодар незаконным и установить факт пригодности для постоянного проживания жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес обезличен>, с/т <данные изъяты>, участок "номер обезличен".

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности Иванова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2010 года требования Сенченко А.С. удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности Иванова Е.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав Сенченко А.С., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Из материалов дела следует, что Сенченко А.С. является собственником жилого строения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес обезличен> с/т <данные изъяты> участок "номер обезличен".

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 28.04.2010 года Сенченко А.С. принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу <адрес обезличен>, с/т <данные изъяты> участок "номер обезличен".

В техническом паспорте по состоянию на 2010 год указано, что жилое помещение лит. А построено в 2010 году, поставлено на инвентарный учет в Прикубанском округе г. Краснодара и состоит из 1 этажа, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер земельного участка "номер обезличен".

Письмом Администрации Прикубанского округа г. Краснодара от 27.10.2010 года отказано в рассмотрении вопроса о пригодности для постоянного проживания указанного жилого строения по причине того, что садоводческое товарищество <данные изъяты> находится за пределами границ населенных пунктов г. Краснодара.

С данным выводом администрации согласиться нельзя.

В соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года, для регистрации по месту жительства проживающих на территориях садовых товариществ необходимо оформить строение как жилой дом, а не как жилое строение, что нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит ст.ст. 19, 27 и 55 Конституции РФ.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

Ссылка кассационной жалобы на Закон Краснодарского края от 10.03.2004 года №670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа», которым установлены границы муниципального образования город Краснодар и утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар, согласно которого с/т <данные изъяты>, расположено за пределами границ муниципального образования г. Краснодар, является несостоятельной.

Доказательств, свидетельствующих о расположении жилого строения заявителя за пределами границ муниципального образования г. Краснодар заинтересованным лицом суду не представлено.

Суд обоснованно пришел к выводу, что не рассмотрение обращения заявителей по существу, является незаконным, поскольку с/т <данные изъяты> расположено в границах муниципального образования г. Краснодар, жилое строение поставлено на инвентарный учет в Прикубанском округе г.Краснодара.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года - №5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Постановлением Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности абз.2, ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 14.04.2008 года, признан не соответствующим Конституции РФ, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенным на земельном участке, который относится к землям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: